“建立市、县级领导干部学法用法联系点，推动领导干部带头学法用法；整合全市法律人才资源，组建不同类别普法队伍，使普法团队遍及城乡；将法治宣传教育纳入全市绩效考评指标体系，变被动学法为主动普法；推行‘谁执法谁普法’，让每一块普法‘责任田’都有人‘耕种’……”9月8日，笔者从我市“六五”普法迎检工作协调会上获知，“六五”普法以来，我市推行的十大普法亮点让北海的法治建设得到了全面发展，一些好的经验做法和工作亮点还被全国普法办推广，成为我市法治建设的新名片。

为确保“六五”普法工作取得实际成效，我市结合北海法治建设的实际，先后推出了系列普法新举措，使全市城乡的法治宣传工作亮点纷呈，法治城市建设的步伐不断加快。

通过树立普法“新思维”，让法治理念在党员领导干部群体中入心入脑。法治思维是领导干部的必备素质，党的十八大以来，法治思维反复被重申，法律的作用不断被强化，善用法治思维和法治方式行政，是新时期对党的领导干部能力建设提出的新要求。“六五”普法以来，我市大力加强社会主义法治理念教育，加强法治思维和法治方式能力培训，引导各级领导干部运用法治思维和法治方式依法执政、依法决策、依法行政、公正司法，不断提高运用法治思维和法治方式维护稳定，处理问题的能力。建立市级领导干部学法用法联系点5个，县区级领导干部学法联系点25个，通过领导干部带头学法用法，引领全市人民学法用法。

通过组建普法“新团队”，最大限度地让法律人才资源在普法一线发出光和热。“六五”普法规划实施期间，我市出台了《关于全面建立政府法律顾问制度的意见》，在设立政府法律顾问室、建立政府法律顾问人才库和购买法律服务三个渠道的基础上，在全区第一个成立了政府法律顾问团，实现了市、县区，乡镇，村社区三级以及企业法律顾问聘任全覆盖；2015年在全市开展北海市青年普法志愿者法治文化基层行“法治大宣讲”活动，从市委党校、普法讲师团、法律顾问团中精选48人组成宣讲团开展法治大宣讲基层行活动，目前已宣讲30余场次，既提高了讲师团成员的法律素质和授课水平，更深受基层单位干部职工的欢迎；组建了法治宣传 “轻骑队”和法治宣传志愿者小分队，全市共有法治宣传教育“轻骑队”256支、法治宣传志愿者小分队300余支，这些普法“新团队”平时就活跃在全市各普法一线，开展法治宣传教育活动。　

通过创立普法“新机制”，把普法工作“软任务”变成“硬指标”，变被动学法为主动普法。2012年开始，我市出台《北海市法治宣传教育绩效考评办法》，把法治宣传教育纳入全市绩效考评指标，此举有效推进了北海法治宣传教育和“六五”普法规划实施，同时依法行政、综治、平安建设也相继纳入全市区绩效管理，有力推进了法治北海建设；建立了“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”普法责任制；试行了干部学法用法激励机制；市委、市人大高度重视用法治思维和法治方式思考和处理问题的领导干部，尤其是在重大项目和征地拆迁中运用法治思维和法治方式处理问题表现突出的领导干部，铁山港区重大项目的征地和开工建设，有多人提拔重用。

通过开辟普法“新窗口”，让公共法律服务更加贴近群众，法治宣传的触角得到极大延伸拓展。“六五”普法期间，我市在建立司法行政“温馨之家 贴心服务”的基础上，率先在全区推行法律援助工作网上申请；建立横向到边，纵向到底的法律服务网络，在所有行政村社区均设立法律援助工作站点，配备联络员，打造法律援助“半小时”服务圈；公共法律服务体系“一平台六中心”向基层下沉，向社会大众开放。系列举措使普法的窗口真正实现与城乡群众的“零距离”。

通过构筑普法“新阵地”，使传统媒体和新兴媒体在普法宣传中的平台作用得到充分发挥。一是不丢平面媒体。市法学会编辑出版《北海法治》专刊，市依法治市办办好《依法治市工作简报》；在北海日报开设《为全盾添彩》专版和《政法综治》专版，5年来，累计出版法治宣传专刊250余期，报纸专版70多期。二是办好网络平台。2012年，我市开通了北海普法网，今年又进行升级改版，普法栏目更加贴近社会和群众。建立了北海手机短信普法平台，每年发短信12万条 。整合网络资源，今年市委组织部、宣传部、人社局、司法局、市依法治市办联合下发了《关于进一步加强领导干部、公务员学法用法的意见》在北海市领导干部、公务员在线网上培训学校，设立法治课程，安排学法时间，保证领导干部和公务员学法时间的落实。三是用好电视媒体。在北海电台开通了《政风行风热线》和《法律援助》栏目，在北海电视台开办《警视在线》栏目的基础上，开办了《律师说法》和《法治北海》电视专栏。四是探索新兴媒体。2015年3月，我市在全区地级市中第三个开通了普法微博、微信、微报、微视、微电影“五微”平台，目前，运行良好。

通过建设普法“新基地”，使青少年学生尊法、学法、守法、用法，主动宣传法律的积极性得到有效激发。我市以建设“青少年法治教育基地”为突破口，推动法治教育“课时、教材、师资、经费”四落实，以课堂教育为主阵地，把法律知识教育作为中小学必修内容列入学校教学计划，建立了市实验学校、合浦四中、海城区第十小学等15所青少年法治教育基地学校。“模拟法庭”、“法治小品”、“法治动漫”等具有首创精神的校园普法模式得到了社会和家庭的充分肯定。今年我市又加大对青少年活动中心的投入，在校园内增加了大量的法治元素，旨在将其打造成全市一流的青少年法治宣传教育基地，近期准备揭牌。

通过开创普法“新常态”，让法治文化在法治宣传教育中发挥广泛的渗透和辐射作用。2012年，我市制定下发《北海市法治文化建设工作意见》，明确了全市法治文化建设的各项目标任务。“六五”普法期间，成功举办疍家、客家法治文化节、法治文艺、书法、摄影展等活动，全市近百个单位、数万名市民踊跃参与其中；涌现出一大批优秀法治文化作品，法治精神、法治理念和法治文化得到广泛宣传和弘扬；举行了法治书法、摄影展；组织开展了“百场法治文艺巡演”“百场法治文化巡讲”“百场法治电影放映”以及在全区率先开展惠民电影前十分钟普法活动。这一系列活动吸引了大批市民的参与，法治精神、法治理念和法治文化得到广泛宣传和弘扬。法治公园和法治文化广场建设稳步推进，市政府已批准建设法治公园和法治广场各一个，资金到位，设计完成，择日开工建设。

通过培养普法“新骨干”，使法治宣传教育的力度和质量得到积极有效地保障。我市整合优势资源，在各领域、各层级，选拔一批作风硬、素质高、能力强、业务精的普法人才充实到普法讲师团、法治副校长和普法“轻骑队”等队伍中，并适时邀请他们对新任普法队员进行培训，以老带新，以点带面，促进了全市普法队伍水平的整体提高。每年我市均下大力气对各类普法队伍进行系统培训，市依法治市办定期组织普法骨干培训，全市各单位依据主管、执法的情况定期组织法律培训。　　

实现普法经费“新增长”，使普法经费投入标准的保障工作迈入机制化轨道。“六五”普法期间，我市将普法专项经费列入财政预算，提供高标准的经费保障。按照市区人口人均0.5元，共43万给予了高标准的保障，比“五五”普法期间每年增加了35万元，增长了5倍，并随着常住人口的变化和财政收入的增长而增加。市辖所有县区普法专项经费均列入本级财政预算，各县区每年的普法专项经费均在10万元以上，五年来，我市两级财政共投入普法经费2218万元。

通过谋求普法“新成效”，使北海法治建设的步伐始终走在时代前列。“六五”普法中期检查验收，北海市被评为全国“六五”普法中期检查先进城市，海城区被评为全国“六五”普法先进城区，合浦县、铁山港区被评为全国先进法治县区，领导干部学法用法联系点合浦烟楼等三个村、社区被评为全国民主法治示范村社区。此外，我市在“六五”普法期间，因《水法》宣传到位，城乡居民珍惜水资源的意识日益提升，被评为全国节水性先进城市。这些荣誉的获得都是 “一五”普法以来的首次，是全市各级党委、政府领导和全市人民共同努力和参与的结果，将对北海法治建设起到重要的推进作用。

（市司法局  金忠楚 蔡振舟）