市辖县、区，市直各系统，各直管单位，各驻市单位普法依法治理领导小组办公室：

为贯彻落实习近平总书记关于加强反恐怖斗争的一系列重要指示精神和中央决策部署，大力提升人民群众反恐防恐意识和应对恐怖暴力袭击事件的能力，扎实推进我市“六五”普法依法治理工作，促进法治北海建设，根据自治区依法治桂办《关于深入开展防恐怖防范暴力袭击法制宣传教育活动的通知》（桂法治办通〔2014〕16号）的要求，现就我市开展防范恐怖防范暴力袭击法制宣传教育活动有关要求通知如下：

一、深刻认识暴力恐怖活动现实威胁和严重危害，高度重视防范恐怖防范暴力袭击法制宣传教育工作

当前，我国社会大局总体稳定，但仍然面临着国际国内多种因素的影响渗透。反恐怖斗争形势严峻复杂，暴力恐怖活动呈现出国际因素影响明显加大、由新疆向内地蔓延、网上网下互动增强等新趋势，恐怖主义威胁将长期存在。同时，由于群众对恐怖活动了解认识少，在发生的一些暴恐案件中，暴露出警惕性和防范、避险意识不强，自救互救、自防协防知识和能力不足等问题，开展防范恐怖防范暴力袭击法制宣传教育工作越发重要而紧迫。习近平总书记指出，要坚持专群结合、依靠群众，深入开展各种形式的群防群治活动，筑起铜墙铁壁，使暴力恐怖分子成为“过街老鼠，人人喊打”。孟建柱同志在国家反恐怖工作专题会议上要求，要广泛动员广大群众参与到反恐怖斗争中来，努力打一场反恐怖人民战争；要积极推动反恐怖法制宣传教育“进企业、进单位、进社区、进学校、进家庭”，不断提高人民群众防范应对恐怖袭击暴力事件的意识和能力。各有关单位要认真学习领会、坚决贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，充分认识暴力恐怖活动的现实威胁和严重危害，进一步增加法制宣传教育工作，形成防范打击暴力恐怖犯罪的强大声势，积极构建全民参与的反恐工作格局。

二、制订科学周密的计划，明确防范恐怖防范暴力袭击法制宣传教育工作的目标

根据中央决策部署，当前公安部正组织开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动，要结合专项行动，统筹部署并长远规划反恐怖法制宣传教育工作。

各有关单位要把防范恐怖防范暴力袭击法制宣传教育活动作为深入实施“六五”普法规划的重点来抓，结合各自职责和工作特点，与宣传部门紧密配合，研究制定本系统、本行业反恐怖法制宣传教育计划，自上而下针对性部署本系统、本行业开展反恐怖法制宣传教育工作，形成长效机制。加强重点行业部门、单位重点一线关键岗位从业人员和安保人员的法制宣传教育工作，能够熟悉反恐怖基本常识，熟练掌握紧急情况下疏散人群、配合处置的方法与程序。

同时，各有关单位要结合本地恐怖威胁形势，研究提出本地区加强反恐怖法制宣传教育工作的意见，主动争取党委、政府支持。结合政府职能分工和成员单位、相关单位在本地反恐怖工作体系中的任务区分，明确开展防范恐怖防范暴力袭击法制宣传教育工作的责任主体，协调、配合各主责部门加强工作统筹，科学制定计划，落实工作部署。在党委、政府的领导下，积极为群众搭建参与反恐怖工作的平台，广泛动员社会参与，通过广泛深入的法制宣传教育活动，使广大群众旗帜鲜明地反对恐怖主义，提高识别报告可疑的能力和自觉性，掌握紧急情况下避险、自救互救、自防协防的知识和技能，做到能发现、会举报，能避险、会自救、能识别、会应对。

三、注重实效，形成防范恐怖防范暴力袭击法制宣传教育工作的整体合力

各有关部门要加大全社会反恐法制宣传资金投入，利用有效资源开展形式多样、内容丰富、贴近生活的防范恐怖防范暴力袭击法制宣传教育活动，加强部门间协调配合，扩大活动的覆盖面，使反恐宣教工作深入人心，为构建群防群治、多维一体的反恐怖防控体系夯实群众基础，逐步建立起“专群结合、全民参与”的全社会反恐、防恐常态化工作机制。

（一）充分发挥各种媒介的作用，加大反恐法制宣传教育力度。一是通过报纸、广播、电视、手机短信、互联网、微信、微博、楼宇广告等媒介，以发布消息、开辟专栏、专家访谈以及在铁路、民航、公交、出租车播放公益广告等形式，进行立体宣传，普及防范应对各类恐怖暴力袭击的知识和方法，提高认识，形成全社会防范抵制恐怖活动的良好氛围。二是针对不同群体制作发放不同形式、内容的防范恐怖防范暴力袭击法制宣传手册，并将宣传资料以多种电子媒介方式向社会传播，利用超市、商场、学校以及长途客车等视频平台有针对性地滚动播放。三是在公共场所、人员密集场所的醒目位置张贴宣传海报，悬挂宣传挂图，公布报警热线电话，提示发现可疑的方法与应对措施。四是依托地方和司法机关的宣讲平台，集中开展与群众面对面的“防范恐怖防范暴力袭击安全教育”等法制宣讲活动，增强邻里守望相助的公共安全意识，提高发现举止可疑、衣着反常、购买管制刀具及大量火柴、鞭炮、散装汽油等可疑人员的能力。五是应急管理相结合，利用各种应急管理宣传的载体，宣传普及反恐知识。六是拓宽群众举报渠道，公布举报电话、网上举报平台、手机短信举报号码和微信公共号等，使群众检举揭发更加便捷。同时建立群众举报奖励制度，调动群众参与反恐怖工作的积极性。

（二）做好重点行业和学校、社区的法制宣传教育工作。会同环保、交通、卫生、海关、质检、民航、铁路、城市公交以及水电油气热等重点部门和行业编制符合职业特点的本系统反恐法制宣传教育手册，建立培训制度与规范，推动反恐教育进企业、进单位。加强从业人员尤其是一线职工、内保人员、安检人员的法制宣传教育，抓好入职、岗前、在岗反恐怖知识与技能培训，提高发现识别可疑人员、物品和可疑行为的能力以及紧急情况下开展自救互救的常识和技能。充分发挥学校课堂主渠道作用，研究制定学校防恐法制教育指导意见，编发反恐防恐宣传品，推动学校对青少年开展反恐法制教育，强化法制副校长制度，将反恐法制宣教课纳入教学大纲，规定每学期不少于一天的反恐专题教育，加强学校内保人员反恐防暴专业培训，提升应对突发事件能力。发挥街道和社区群众基层组织的作用，充分借助社会资源，结合社会治安基础防范工作，通过发放宣传口、办好社区宣传栏、召开社区会议、组织小区平安讲座、现场咨询等形式，搞好群众发动，推动反恐法制教育进社区、进家庭。

（三）准确把握党和国家的民族宗教政策，做好正面法制宣传引导工作。各有关部门要准确把握、积极宣传党和国家的民族宗教政策，教育各民族群众、宗教人士学法守法，依法进行宗教活动，揭批暴力恐怖、宗教极端势力反人类、反社会、反文明的真实面目、荒谬行径和罪恶本质。大力宣传严打暴力恐怖犯罪的积极成果，展示对恐怖活动“零容忍”的坚定决心，大力弘扬社会主义核心价值观与社会主义宗教观，引导各族群众与暴恐分子划清界限，自觉维护民族团结和社会稳定。

四、狠抓落实，完善监督机制，切实加强对防范恐怖防范暴力袭击法制宣传教育工作的组织领导

各有关单位要认真组织指导反恐怖法制宣传教育活动，加强组织领导，建立完善工作机制，规范法制宣传教育内容，明确工作要求，将各项工作任务落实到具体单位和岗位。要加强对反恐法制宣传教育工作的督导检查，对存在的问题和不足及时改进。要严格落实工作责任，建立责任制和奖惩制度，对因工作落实不到位造成严重后果的，要倒查追责。

相关工作部署开展情况，请于2014年11月27日前报市依法治市领导小组办公室。联系人：黄镜禧、廖迪，电话号码2052617，电子邮箱bhsyfzsb @163.com。

北海市依法治市领导小组办公室

2014年11月4日