关于印发进一步加强全市农（渔）民法制宣传教育工作实施意见的通知

市辖县（区）党委宣传部、司法局、民政局、农业局、水产畜牧兽医局、普法依法治理领导小组办公室：

现将中共北海市委宣传部、市司法局、市民政局、市农业局、市水产畜牧兽医局、市依法治市领导小组办公室《关于进一步加强全市农（渔）民法制宣传教育工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共北海市委宣传部          北海市司法局

北海市民政局             北海市农业局

北海市水产畜牧兽医局     北海市依法治市领导小组办公室

二O一二年五月七日

关于进一步加强全市农（渔）民

法制宣传教育工作的实施意见

为认真贯彻落实北海市委、市政府转发市委宣传部、司法局《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》和市人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》精神，进一步推进农（渔）村法制宣传教育工作深入开展，努力促进社会主义新农村建设，为建设平安北海、和谐北海创造良好的法制环境。现结合北海实际，就进一步加强我市农（渔）民法制宣传教育工作提出如下实施意见：

一、充分认识进一步加强农（渔）民法制宣传教育工作的重要性和紧迫性

深入开展农（渔）民法制宣传教育工作始终是全民普法教育的重要任务之一。经过五个五年全民普法教育，广大农（渔）民的法律意识和法治观念明显增强，农村民主法治建设稳步推进，法治化管理水平明显提高，为建设社会主义新农村营造了良好的法治环境。但是，也要清醒地看到，广大农村地区由于受经济社会发展条件限制，法制宣传教育基础设施建设薄弱，教育形式单一，工作水平相对落后，存在一些盲点和死角。当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快建设社会主义法治国家，迫切需要进一步加强农（渔）民法制宣传教育，努力提高农（渔）民法律素质，增强依法参与农村基层民主管理、依法表达利益诉求、依法维护自身合法权益的能力。在新形势下，进一步加强农（渔）民法制宣传教育，对于深入贯彻落实科学发展观，促进农村经济社会又好又快发展，维护农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。各县区要从全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识进一步加强农（渔）民法制宣传教育工作的重要性和紧迫性，努力推进农（渔）民法制宣传教育工作深入开展。

二、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实“六五”普法规划，围绕市委、市政府中心工作,按照全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的要求，适应农（渔）村干部群众对法律知识的现实需要，通过深入开展法制宣传教育，进一步增强农（渔）民的法律意识，树立依法行使权利、履行义务的观念；进一步增强农村“两委”干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平；进一步增强农（渔）民工的法治观念和守法意识，切实保障农民工合法权益；进一步提高农村法治化管理水平，为促进农村经济平稳较快发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。

三、主要任务

（一）突出学习宣传宪法。大力宣传宪法的基本内容和基本精神，增强农民的宪法观念, 提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，形成崇尚宪法、法律的社会风尚。深入学习宣传村民委员会组织法，积极开展农村基层民主自治观念的宣传教育，增强农（渔）民依法参与村级事务管理的能力。

（二）深入学习宣传加强农村经济管理的法律法规。加强市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，维护农村市场经济秩序；开展农业生产法律法规宣传教育，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展；开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，维护农民合法权益。

（三）深入学习宣传维护农村和谐稳定的法律法规。加强依法维权、依法信访的宣传教育，积极引导农民依法表达利益诉求，促进农村社会治安稳定。加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法等法律法规宣传教育，切实维护农村社会和谐稳定。

（四）深入学习宣传与农民生产生活密切相关的法律法规。紧密结合农村经济社会发展实际，加强土地征用、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障、医疗卫生安全、食品安全等方面法律法规的宣传教育，预防和减少农民生产生活中的各种社会矛盾，努力维护农民群众的切身利益。

（五）大力推进农村基层民主法治建设。坚持法制宣传与法治实践相结合，以依法建制、以制治村、民主管理、村民自治为重点，以“民主法治村”创建活动为载体，进一步加大农村普法依法治理工作力度，积极推进扩大农村基层民主，完善村民自治制度。

四、工作措施

针对农（渔）村中的热点、难点问题和影响农（渔）村社会稳定的突出问题，结合社会主义新农村建设，宣传、讲授与农（渔）村、农（渔）民生产生活密切相关的法律法规知识，培养和增强农（渔）民参与村民自治和其他社会管理活动的能力。积极化解农（渔）村各类矛盾纠纷，维护农（渔）民的合法权益，在调处矛盾纠纷中向农（渔）民普及法律知识；继续开展对农（渔）村“两委”干部法制教育轮训活动，形成长效机制，培养农（渔）村基层兼职法制干部和农（渔）村“法律明白人”。加强农民工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，提高农民工的法治观念，促进和谐、平安北海建设。

（一）大力开展“法律进乡村”、“送法上海岛”主题活动。要结合“深化‘法律六进’，服务科学发展”主题活动，立足农（渔）村实际，组织开展“送法律进农村，维稳定促发展”农（渔）村主题法制宣传教育活动。根据农（渔）村群众实际需求，利用农贸会、庙会和农（渔）村各种集市，组织法制宣传员、法制宣传志愿者、人民调解员等，进行现场法律咨询，发放各种法制宣传资料和普法读物。组织法制文艺工作者，开展法制文艺演出，以农民群众喜闻乐见的形式把法律送到千家万户。

（二）深入开展“民主法治示范村”创建活动。要健全“民主法治示范村”创建标准体系，结合加强和创新社会管理，深入推进农（渔）村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进村务、财务公开，实现农民自我管理、自我教育、自我服务，努力提高农（渔）村社会法治化管理水平。

（三）加强农（渔）村“两委”干部法律知识培训。要积极组织农（渔）村“两委”干部开展法律知识轮训工作，重点学习与农（渔）村生产生活、民主管理相关的法律法规，使他们成为农民学法用法的带头人和农村民主法治建设的实施者，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。

（四）切实加强对农民工的法制宣传教育。要建立健全政府组织、部门负责、企业和社会参与的农民工法制宣传教育工作网络，建立农民工流出地和流入地相互衔接的工作机制，及时掌握农民工学法用法需求和依法维权情况，结合农民工关注的热点、难点问题，从农民工实际需求出发，组织开展送法进企业、进工地等活动。

（五）加强农（渔）村法制宣传员队伍建设。要进一步加强农（渔）村基层法制宣传员队伍建设，积极开展“法律明白人”培训。加强农（渔）村法制宣传志愿者、法制文艺宣传队伍建设，加强对他们的法律知识培训，定期组织他们深入农（渔）村，以农民群众喜闻乐见的形式宣讲法律知识。要注重法制宣传与法律服务相结合，定期组织法律服务、法律援助工作者深入农（渔）村开展法律咨询服务，及时提供法律援助和法律服务。

（六）加强农（渔）村法制宣传教育阵地建设。要加大农（渔）村法制宣传教育阵地建设的投入，提高现有阵地的利用程度，积极推进每个乡镇设立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角，每个居民小组或者自然村建立一个法制宣传栏，每个农（渔）民家庭培养一名“法律明白人”。充分利用电视台、农（渔）村广播网等开辟学法专栏，结合农（渔）村实际开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育，向农民群众普及法律知识。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各县区要充分认识加强农（渔）村法制宣传教育工作的重要性和必要性，切实摆上重要日程，加强组织领导，结合本县区实际，健全党委政府领导，法制宣传主管部门牵头协调，各有关部门参与、职能明确、齐抓共管、运行有效的工作机制。要加大农（渔）村法制宣传教育经费投入力度，建立经费保障制度。

（二）精心组织，加强协调。要把加强农（渔）村法制宣传教育作为提高农（渔）民及农民工法律素质的有效载体，各县区要认真制定活动方案，精心组织，周密安排，加强协调，形成合力。要建立农村普法工作目标管理责任制，明确职责、量化标准，限期实施，确保各项工作稳步推进。

（三）推广典型，以点带面。要深入农（渔）村基层，注意发现、培养和树立农（渔）村法制宣传教育工作先进典型，及时总结推广经验。要充分利用各种媒体，大力宣传先进集体和个人的典型事迹，发挥典型的示范带动作用，推进农（渔）村法制宣传教育工作不断深入。

（四）加强考核，务求实效。要把农（渔）村法制宣传教育工作各项任务完成情况，纳入实施“六五”普法规划目标责任制的考核范围，推进纳入农（渔）村社会治安综合治理的考核范围，作为考核相关部门和农（渔）村“两委”干部业绩的重要内容，定期开展督促检查，确保各项工作落到实处，取得良好效果。

抄报：自治区党委宣传部、自治区司法厅、自治区民政厅、

      　自治区农业厅、自治区水产畜牧兽医局、自治区依法治桂办。

      　市委、市人大常委会、市政府、市政协、市委政法委。

抄送：市依法治市领导小组成员。

（共印100份）