积极主动抓好律师队伍党建工作 实现有形覆盖与有效覆盖相统一 

    近年来，北海市司法局按照上级有关部署要求，积极主动抓好律师行业党建工作落实，并针对律师行业的特点和党建工作中存在的问题，坚持健全机制抓管理，因地制宜抓结合，正面激励抓导向，使全市律师行业党建工作逐步走上制度化、规范化和科学化，为确保全市律师队伍建设的正确方向和律师行业的快速健康发展提供了坚强的政治保障。

 一、健全机制抓管理，实现律师党建工作有形覆盖与有效覆盖相统一。 

健全组织、完善机制、加强管理是局党组抓律师党建工作的一项重要职责和重要途径。在对全市律师行业党建工作调查中发现，律师行业党建工作中严重存在着机制不够健全、责任不够明确、管理不够顺畅、覆盖不够到位的问题，造成了律师行业党建工作的标准低，随意性大，存在图形式走过场的现象。针对这一问题，局党组经过认真研究，坚持从健全机制抓管理入手。一是理清责任。把加强律师行业党建工作列入党组重要议事日程，明确律师党建工作由党组统一领导，党组书记为第一责任人，分管律协的班子成员和政治部主任为分管领导，局机关党委和局政治部牵头组织管理和具体指导，由各律师党支部具体负责抓落实。为加强管理指导，局党组还研究制定了《加强律师队伍党建工作意见》，班子成员还与各律师党支部建立了党建联系点。

二是健全组织机构。采取四个同步和三种组建方式进一步健全组织机构。四个同步即事务所设立与党组织建立同步、律协换届选举与律协党支部换届选举同步、党员律师执业注册与组织关系转入同步、年度执业评定与党建工作考评同步。三种组建方式即对具备条件的律师事务所单独建立党支部，对不具备单独建立党支部条件的事务所采取联合组建和归口律协组建的方式组建联合党支部和律协党支部，同时对没有党员的律师事务所指派了党建指导员和联络员。目前，全市27家律师事务所50名律师党员共单独建立党支部1个，联合组建党支部1个，归口律师协会成立党支部1个，实现了组织机构全覆盖。

三是理顺党支部建设与业务建设的关系。明确党支部建设要紧紧围绕坚决拥护中国共产党领导、拥护社会主义法制这一从业的基本要求，主动把党建工作融入到所务管理和行业发展当中，以党建促所建，以所建促发展。并推行一岗双责制，在律师党支部选举中推选律协秘书长担任律协党支部书记，推选符合条件的律师所主任担任律师事务所党支部或联合党支部书记。同时还建立了律协和律师事务所党政联席会议制度，即合伙人同党支部召开联席会议，党支部书记或党建指导员、联络员参加或者列席合伙人会议，做到党支部与律协或律师事务所的决策层、管理层重大问题会商、重要情况互通。明确了律师队伍的评优评先、年度执业评定以及违纪查处都要事先征求党支部或者党建指导员、联络员意见，等等。落实这一系列措施，不仅健全了组织机构，完善了制度机制，而且更加明确了责任，调动了各级共同抓好律师党建工作的主动性和积极性，从局机关党委、政治部到各律师党支部都能按职责要求认真抓好党建工作落实，班子成员也都能定期深入到联系点开展调查研究，帮助解决困难和问题，比如在群众路线教育实践活动和三严三实专题教育中，局党组书记亲自为律师党员上党课，班子成员都按要求深入到各联系点指导党支部抓好学习教育，召开好组织生活会、落实问题整改，有力推动了律师行业党建工作落实。 

二、因地制宜抓结合，不断激发律师党建工作的内动力。

内动力是做好律师党建工作的力量源泉，调查中我们发现，部分律师协会和事务所领导以及合伙人存在着对做党建工作主动性不强、积极性不高、内动力不足的问题，有重业务轻党建、重经济效益轻社会效应的现象，究其原因，主要是有的同志对新形势下律师行业党建工作与业务工作及职业特点的结合点认识不清，包括局党组和机关也存在以党政机关党建工作的基本思路和基本方法抓律师行业党建工作组织指导的问题，导致律师行业党建工作与行业发展相脱节，与职业特点不适应，造成律师行业党建工作缺乏动力和活力。针对这一问题及原因，局党组采取有效措施，因地制宜抓结合。一是把党建工作与提高业务素质相结合。指导律协和律师党支部在落实好三会一课的基础上，组织党员律师利用组织活动开展业务学习、法律知识竞赛和案例分析，组织党员律师与非党员律师结帮扶对子，既帮思想又帮业务，提升组织活动与业务建设的融合度，实现相互促进、相互提高。

二是把党建工作与业务实践相结合。结合律师担任党政机关和企事业单位法律顾问的工作实践，指导各律师所党支部与顾问单位党组织开展结对共建活动，形成与共建单位先锋同行、工作互助、资源共享的工作机制。目前，全市律师党支部都与两家以上顾问单位党组织结为共建单位，共建活动经常，共建成效明显。

三是把党建工作与推动法律服务相结合。组织党员律师大力开展法律援助、矛盾纠纷调处、担任法律顾问、提供法律咨询、开展法制教育等专项法律服务，引导党员律师并带动全市律师积极参与到公共法律服务体系建设中来，为广大人民群众提供高质优效的法律服务。通过因地置业抓结合，进一步提升了党员律师的业务素质，拓展了业务空间，产生了良好的社会影响，从而更加激发了律师行业开展党建工作的内在动力，增强了律师协会和各律师事务所以及合伙人开展党建工作的积极性和主动性，出资出力为党建工作提供有力保障，比如市律协今年拿出6000多元建起了党员之家，启迪律师事务所提供经费组织党员律师到井冈山革命圣地参观，合浦各律师事务所共同出资组织党员律师开展气排球和乒乓球比赛。有的律师事务所合伙人主动申请加入中国共产党，有的党员合伙人主动竞选党支部书记。 

三、正向激励抓导向，充分发挥党员律师的积极作用和积极影响。 局党组抓律师行业党建工作很重要的一条就是要抓住正确导向。调查中我们发现，在律师队伍中存在着律师党员荣誉感和自豪感不强，青年律师入党积极性不高的问题。有的党员律师把自己等同于一般律师，不愿争先创优，不愿抛头露面，甚至不愿挂牌上岗，有个别党员还在非组织场合扬言要退党，有的青年律师，组织上主动培养其入党，但个人不主动向组织靠拢，相反更觉得民主党派参政议政的机会较多，更加倾向于加入民主党派。

局党组在分析讨论中，感到这就是律师队伍建设中的一个导向问题，并研究和落实了一些具体措施：一是加强正面引导。组织党员律师深入学习党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，用科学理论武装头脑，组织党员律师开展好群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和发扬传统、坚定信念、执政为民主题教育实践活动，帮助党员律师更加坚定理想信念，强化党性观念，打牢思想基础，永葆共产党员的先进性。

二是加大推介力度。先后推荐2名律师党员分别当选市政协委员和人大代表，推选4名律师党员分别当选县区的政协委员和人大代表，推选1名律师党员到自治区党校任教，推选1名律师党员当选自治区律协委员，积极拓展优秀律师党员的发展平台，为他们走上政治舞台创造条件。同时，组织优秀律师党员参与到政府法律服务顾问团，办理党委政府交办的法律事务，开展信访接访、法律讲座、代办大案要案等，充分发挥好党员律师的先锋模范作用，努力把党员律师培养成品牌律师，提高他们的影响力和感召力。

三是加强正面激励。结合七一和年度评功评奖，加大对党员律师和律师党组织的表彰力度，运用各种媒体，对在服务大局、推进法治、服务群众当中涌现出来的优秀党员律师进行广泛宣传，采取党员律师挂牌上岗和在优秀党员律师办公桌摆放党员先锋岗标识的办法，增强党员律师的自豪感和广大社会群众的认同感，充分调动他们的积极性。通过不断的正面激励，党员律师争先创优的积极性不断增强，先锋模范作用更加发挥，基本达到了一个党员就是一面旗帜，每个党员律师都成为品牌律师、知名律师的标准，得到了广大律师和社会群众的高度信任和充分认可，产生了积极影响力和感召力，有效激发了青年律师加入党组织的积极性，年内先后有6名青年律师向所在党支部提交了入党申请书。有效调动了全市律师投身法治北海建设和公共法律服务体系建设的热情。

今年以来全市律师在法律服务中共办理各类案件793件，代理法律援助案件370件，参与纠纷调处492起，参与信访接待和法制宣传310人次。全市律师还担任常年法律顾问126家，无偿或廉价担任市、县、乡镇党委政府法律顾问，为北海在全区率先成立法律顾问团，实现了市、县（区）、乡镇（街道）法律顾问全覆盖和普遍建立法律顾问制度提供了充足的法律人才保障和优质的法律服务保障，为法治北海建设和服务北海经济社会发展、服务广大人民群众作出了积极贡献。