为贯彻落实中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记郭声琨对全国司法所工作会议所作的重要批示和司法部部长傅政华在全国司法所工作会议上提出“积极适应新时代新要求，奋力开创司法所工作新局面”的讲话精神，严格按照司法部《关于加强司法所规范化建设的意见》的具体要求，深入推进我市基层司法所规范化建设工作，1月11日—17日，北海市司法局党组书记、局长曹文与局党组成员、副局长叶献玑以及基层科工作人员组成的调研组，深入一县三区，就基层司法所规范化建设工作开展专题调研。

调研组一行通过看、查、问、听的方式，精准“把脉”基层司法所在机构设置、人员编制、业务用房、执法用车、经费保障、信息化建设等方面的“症状”，并以问题为导向，对症下药开良方，全力破解我市司法行政事业发展的“瓶颈”问题。

铁山港之行，全面理顺问题清单

1月11日上午，曹文局长率调研组一行在铁山港区副区长裴强昌等人的陪同下，深入营盘和兴港司法所，实地查看了业务用房和服务功能设置情况，详细了解了基层工作人员的工作及生活情况，查阅了司法所的业务档案资料，掌握了机构人员编制、业务用房、执法用车、装备设备和信息化建设工作等基本情况，并对两个司法所的工作成效给予了充分的肯定。

当天下午，调研组一行在铁山港区司法局召开了司法所建设工作专项调研座谈会。听取了铁山港区委政法委书记陈文初、铁山港区司法局局长吴礼有的工作汇报以及各镇分管领导、司法所所长的交流发言，并就如何有效解决司法行政业务用房和执法用车、增加事业编制、加强业务培训、提高人民调解工作质效和信息化建设水平等进行了深入交流。

曹文局长对铁山港区司法行政工作成绩给予充分肯定。他认为：铁山港区的司法行政工作，领导组织有力，人员结构合理，工作作风良好，也是推动司法行政工作不断前进的重要因素。

曹文局长指出：基层司法所建设和信息化建设工作是2019年的两项重点工作。铁山港区、乡镇两级要尽量解决好司法所工作人员提出的关于编制少人员多、适岗人员少、经费保障不足、业务用房不平衡、执法用车无编制、信息化建设人才缺乏、抓重点亮点计划性不够等六个方面的问题；对解决问题中遇到的困难，要主动向上级部门汇报，加强部门之间的沟通协调，共同研究解决。另外，针对执法用车的编制、业务用房的立项、增设工业园区司法所和法治公园建设等四个方面的业务工作，提出了指导性的意见和建议。

银海区之行，强根基促发展

1月14日上午，调研组一行在银海区司法局局长沈家慧的陪同下，先后到福成、银滩、侨港镇司法所进行了实地调研。查阅了人民调解案件卷宗和社区矫正工作档案，并对案件卷宗中发现的一些关键性问题，既指出了其严重性，又提出了整改要求，同时还帮助其完善了整改措施。

曹文局长对福成镇司法所有房不用感到非常惋惜；对侨港镇司法所的业务办公用房整体改造工作很关心，并再三叮嘱司法所长和分管领导，要将工程建设中遇到的实际困难，及时向镇党委、政府主要领导汇报，确保司法所业务用房的数量落实，保证完成改造工作后能满足司法所的业务需要。

曹文局长强调：业务用房就是司法所的“家”，没有业务用房就没有“家”，工作就没法有效开展，特别是信息化建设工作根本没办法落实。

海城区之行，补齐工作短板

1月14日下午，调研组一行在海城区副区长周畅的陪同下，先后到海城区地角、中街、驿马等3个办事处的司法所，实地查看了业务用房和相关业务档案情况。

看到年轻有为的司法所长和干警表现出来的饱满精神状态、昂扬的拼搏斗志、务实的工作作风，曹文局长深感欣慰，并与其进行了面对面的交流，同时认真听取了他们的工作建议。就街道办事处司法所业务用房紧缺的问题，与海城区副区长周畅、以及各街道办分管领导进行了现场研究与沟通协调，确立了解决相应问题的初步方案。

1月15日上午，调研组在海城区司法局召开了“基层司法所建设工作专项调研（海城区、银海区）座谈会”。市司法局党组成员、副局长叶献玑主持会议，银海区区委常委、政法委书记韦跃进，海城区副区长周畅，以及两个区的司法所长及其分管领导参加了座谈会。

会上，海城区司法局局长钟春华、银海区司法局局长沈家慧分别作了基层司法所建设工作的专题汇报，实事求是地汇报和分析了当前司法所建设中存在的业务用房严重不足、执法用车缺乏、司法所人员力量薄弱、司法所人员素质有待提高、司法所管理体制不顺、空编及人员被抽调等问题和原因，提出了解决业务用房和执法用车、落实编制人员，以及拓展法治建设的设想和建议。随后，海城区副区长周畅和银海区委政法委书记韦跃进分别作了表态发言。

海城区副区长周畅在讲话中表示：一是上下联动，迅速开展街道司法所标准化建设工作，司法所人员数量达到“2+1”的标准，业务用房要达到120平方米以上，信息化硬件要标准化配备；二是整合各级资源，形成工作合力，司法所要与综治力量整合并用；三是强化主责主业意识，千万不要“耕别人的地，荒了自己的责任田”；四是主动作为，打造出一些亮点、品牌工程。

银海区委政法委书记韦跃进就银海区司法所建设工作中存在的问题作了专题讲话，他表示：一是坚决不从基层抽调人员，建议市局出台政策；二是尽快收集整理司法所建设的情况，汇总后向区委、区政府主要领导汇报，争取重视和支持，并把问题逐步解决；三是聚焦司法行政，理顺管理体制关系，实现垂直管理；四是加强专业人员的配备；五是切实解决好法治思维和宣传工作不到位的问题。

听取了海城区、银海区领导发言后，曹文局长说：有了区委、区政府对基层司法所建设工作的高度重视和有力支持，做好司法所规范化建设工作更有底气，更有信心，更有干劲。

曹文局长指出：本次调研的两个重点，一是司法所建设，二是数字法治、智慧司法行政。重点在基层，难点也在基层。目前海城区、银海区司法所的业务用房存在着不达标问题。作为北海中心城区，两个区的司法所硬件建设与广西一些地区相比，差距很大，远远落后于其他地级市。首先，业务用房安排不合理，信息化建设就难以推进，部分司法所放在较为偏僻的角落里，不利于开展司法行政职能工作；其次，编制人员不足，结构不够合理，且个别所人员老化，要注重老中青三结合，并借鉴铁山港区的经验做法；再次，工作思路不够清晰，工作计划不够合理，台账资料不够规范，直接影响了司法所信息化建设的考核要求。

曹文局长强调：实现与综治共建、共治、共享的信息化建设目标，就要坚持问题导向，找准切入点，标本兼治地解决好问题。一要加强人员编制管理，理顺管理关系，要通过机构改革合理调配、优化人员结构，严防“吃空饷”现象发生；二要加强业务技能培训，把培训工作的重点放到基层去，并重点培训基层一线的业务工作人员；三要优化资源配置，合理安排业务用房，积极改善办公条件，划分好司法所业务功能区，不能像“八宝粥”一样混在一起。四要落实司法所经费保障，协调解决好执法用车等困难、问题。五要加强基层司法所工作亮点的打造和推送工作。

合浦之行，对症开良方

1月16日上午，在合浦县司法局局长郑剑锋的陪同下，调研组一行先后前往合浦县石湾、党江和廉州司法所,实地调研了司法所规范化建设和信息化建设工作。

每到一处，曹文局长都详细了解司法所机构编制、人员结构、业务用房、执法用车、经费保障等方面的焦点问题，认真查阅业务工作台账和案件卷宗材料，与司法所工作人员亲切交谈，共同探讨如何有效提升业务能力与优化法律服务等问题。

在石湾司法所，曹文局长发现了该所人民调解案件归档材料不足，并可能导致案件违法的风险，严肃地提出了批评和纠正意见。

在党江司法所，曹文局长就已处于危房的业务用房，与县局及镇党委政府领导协调，共同筹划重建工作的想法和计划。

在廉州司法所，曹文局长逐一查看了办公室和公共法律服务工作站，细心地查阅了业务档案，充分肯定了廉州司法所的工作成效，并就廉州司法所作为信息化建设示范点，提出了改造升级的意见和建议。

当天下午，调研组在合浦司法局召开了司法所建设工作专项调研座谈会，合浦县委常委、政法委书记庞学强、合浦县司法局中层以上领导干部、乡镇司法所长及分管领导参加了座谈会。会议由市司法局党组成员、副局长叶献玑主持。

会上，合浦县司法局局长郑剑锋汇报了合浦县司法所建设和信息化建设工作的情况，查找和分析了当前面临的业务用房陈旧、线路开始老化，人民调解工作经费投入不足、专业人员缺乏，法治宣传工作经费困难，司法所编制人员少压力大等四方面的困境，并提出了解决困境的意见及建议。各司法所长及乡镇分管领导激情满怀，涌跃发言，围绕司法所和信息化建设工作建言献策。

听完工作汇报后，曹文局长说：合浦县的司法所建设工作点多面广线长，占据了北海半壁江山，是维护社会和谐稳定的重要力量，县委、政府十分重视法治建设；通过走访三个司法所，并根据大家的工作汇报和讨论发言，归纳出合浦县基层司法所建设工作的五个特点：一是司法所业务用房建设能够把住机遇，拥有独立的业务用房，值得肯定；二是机构编制人员和待遇得到落实；三是大部分司法所工作用车和办公设备相对较好；四是司法所发挥了重要作用，得到了当地党委政府的高度重视和肯定；五是部分司法所能够争取党委政府的重视和支持，在人员不足的情况下，主动整合综治维稳力量，壮大司法所人员队伍，适应工作需要。

曹文局长指出：合浦县司法所工作存在人员紧缺、工作量大、经费不足、工作亮点不突出等四个方面的问题。

曹文局长强调：一要加强人员管理，理清职能，抓住机构改革机遇，促进司法所人员老中青三结合，讲究工作方式方法，解决人员紧张的问题，推动司法所各项工作向前发展。二是加强经费保障，发挥好司法所作用，积极主动向县委、县政府领导汇报，争取更多的重视与支持，把司法所工作经费列入年度财政预算，确保司法所日常工作的正常运转。三要加强司法所人员的业务培训，不断提高业务工作能力和水平。四要加强司法所信息化建设，要培养和物色好专业管理人才，抓好示范点建设然后全面铺开，对想干事、能干事、干成事的单位与人员，市司法局要给予一定鼓励和支持。五要加强司法所工作的亮点打造和培育，工作做了要注意总结和推送，要防止因评先、评优而缺少奖励经费支持而带来的消极影响。

合浦县委常委、政法委书记庞学强作了表态发言，他指出：希望会后各乡镇、各司法所要抓好落实曹文局长的重要讲话精神。乡镇党委、政府不用好司法所，就是不称职。同时，对曹文局长指出的四个突出问题进行了一一回应，并当场表态：从维稳经费中挤出15万元，给县司法局作为司法所业务工作经费，同时要求各乡镇、各司法所要整合综治维稳力量，加强矛盾纠纷的调处化解工作，岗位补贴要与实际工作岗位相联；要创亮点，打造典型；信息化建设要与综治平台有机结合起来，有效避免重复投资、重复建设的问题。

调研活动进入尾声时，市司法局党组成员副局长叶献玑作了总结发言：通过实地走访和座谈交流，发现了存在问题，挖掘了发展动能，大家要认真学习领会落实好曹文局长、庞学强书记的指示要求，县司法局、乡镇司法所要有信心、有担当、有作为，抓好重点工作落实，提前谋划下一阶段工作方案，将调研成果转化成推动工作再上新台阶的强大动力，逐步解决司法所建设工作中的“短板”问题，为实现“双提升”和建设平安北海、法治北海作出应有贡献。