2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是“五五”普法的启动年。党中央、全国人大、国务院把实施“五五”普法规划纳入国民经济和社会发展第十一个五年规划，充分说明了深入开展法制宣传教育的必要性和重要性。为做好2006年普法依法治理工作，根据中央、自治区“五五”普法规划的总体要求，结合“四五”普法取得的经验，结合我市实际情况，现制定全年工作要点如下。

一、认真做好“四五”普法的总结表彰和 “五五”普法全面启动工作

1、通过召开全市第七次法制宣传教育工作会议，进一步总结“四五”普法取得的经验，对“四五”普法中涌现的先进集体和先进个人进行表彰，全面动员部署“五五”普法工作。广泛开展宣传活动，为“五五”普法的启动营造浩大声势，使“五五”普法家喻户晓，深入人心。各县区、市直各系统要组织召开总结表彰和启动会议，切实做到开好局、起好步。

2、深入开展调查，研究制定全市“五五”普法依法治理规划。认真总结全民普法二十年来的经验做法、存在问题和工作成效，对“五五”普法规划的指导思想、目标、任务、重点对象等进行探讨研究，并提请市委、市政府转发《中共北海市委宣传部、北海市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，市人大常委会作出《关于加强法制宣传教育的决议》。一县三区和市直各系统、各单位要结合实际，研究制定本地、本系统、本单位的规划，要进一步加强对普法依法治理工作的理论研究，认真总结本地、本系统、本单位在普法依法治理工作方面的主要经验，提出建设性意见和建议。

3、协调做好依法治理领导小组调整工作，明确成员单位及其工作职责。由市依法治市办牵头在全市进行一次摸底调查研究，对普法依法治理单位进行合理的条块划分，建立一个横到边、纵到底的普法网络机构，做到合理布局，管理到位，不留死角，使全市的普法形成一个比较规范合理的网络。

4、抓好普法联络员队伍的建设和调整工作，建立健全管理制度。各级普法依法治理办公室要按照《北海市普法依法治理联络员管理办法》指定联络员，支持联络员工作。联络员因事变动，要及时调整。年内举办普法联络员和普法骨干的培训班一期。 

二、广泛开展以“一学三讲”为主题的法制宣传教育活动。

开展“一学三讲”为主题的教育活动。要认真落实全国、全区政法工作会议精神，在全市范围内开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，并与办班培训、法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位相结合，使广大干部群众真正懂得，学法用法不仅要讲权利，维护合法权益，也要讲义务，承担法律责任。

三、进一步开展全民普法教育工作，特别抓好五类重点对象的学法用法。

（一）继续推动领导干部学法用法工作的系统化、规范化和制度化建设，坚持完善党委（组）中心组学法、领导干部法律知识培训、法制讲座以及干部任职前法律知识考试、考核等制度，促进领导干部牢固树立社会主义法治理念，不断提高依法决策和依法行政的能力。

1、年内邀请有关法律专家教授针对我市行政案件败诉率偏高的问题，重点就依法行政的课题，为厅级领导干部举办法制讲座一期。

2、联合有关部门举办处级领导干部依法治市研讨班，对依法治市的理论和实践，对当前出现的法律热点问题进行研究和学习。

3、以系统、单位组织一般干部进行自学，确保学法时间在40小时以上。

4、坚持开展党委（组）中心组学法活动，每季度至少开展一次。

5、继续抓好年度普法考试。

（二）继续加强行政执法人员的法制教育，继续坚持行政执法人员持证上岗、资格考试等制度，促进严格执法。

（三）继续加强青少年学生的法制教育，不断提高青少年学生法制教育的质量和效果。

1、健全完善法制副校长聘任和管理制度，使法制副校长管理工作规范化。

2、做好法制副校长续聘和培训工作，加强管理。充分发挥法制副校长的作用，开展学校法制教育和校园周边环境综合治理活动。抓好对法制副校长和法律辅导员的培训工作，学校要为他们的工作创造良好的条件和环境。

3、建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络。坚持推行在“四五”普法中证实行之有效的办法，继续探讨学生的法制教育，加强青少年法制教育基地建设，促进依法治校。

4、针对不同阶段青少年学生的特点，开展丰富多彩的教育宣传活动，通过开展“法律进校园”活动，组织学生出版法制板报、撰写学法心得、参加法制演讲会、参加模拟法庭活动等形式全面调动青少年学生学习法律知识的兴趣。

（四）配合建设社会主义新农（渔）村，开展对农（渔）村“两委”干部法制教育的轮训活动。由一县三区牵头对“两委”干部开展培训，并形成长效机制，培养农（渔）村基层兼职法制干部。

（五）抓好外来务工人员的法制教育工作。

各主管部门要本着“谁用工谁负责”的原则，督促用工单位根据外来务工人员的特点，有针对性地开展外来务工人员法制宣传教育，为外来务工人员提供方便快捷的法律服务。

四、配合党委、政府中心工作大力开展法制宣传，营造良好的法治社会氛围。

（一）围绕市委和市政府的中心工作，加大法制宣传工作力度，配合严打、禁赌、社会治安综合治理和城市改造、土地征用、房屋拆迁等，大力开展宪法和法律法规的宣传，以营造依法治理的社会舆论氛围，为建设富裕北海、文化北海、生态北海、平安北海创造和谐稳定的社会环境。

（二）结合“12.4”全国法制宣传日突出宣传依法治国基本方略，大力宣传普法依法治理工作在推进依法治国中的地位和作用，大力宣传普法依法治理工作在加强执政能力建设中的重要意义，大力宣传“五五”普法的指导思想、工作目标和主要任务，大力宣传开展“四五”普法取得的成效和经验，宣传学法用法的先进典型。

（三）继续加强法制宣传教育阵地建设，充分利用报刊、广播、电台、电视等新闻媒体和群众文艺团体所开辟的固定法制专栏、专题节目、文化阵地，坚持以正确的导向，贴近实际，贴近生活，贴近群众，有针对性地开展群众喜闻乐见、丰富多彩的法制宣传活动。

（四）继续办好依法治市工作简报。

五、加强依法治理力度，从整体上推进地方、基层、行业依法治理“三大工程”。

（一）配合政府推行以行政管理标准化、规范化为内容的法治化建设，建立和健全各项制度，开展推行依法行政的各项活动。

（二）进一步开展“民主法治村”创建活动，以召开“民主法治示范村”创建经验交流会等形式推广先进经验，扩大创建活动的范围。认真总结、积极探索开展“民主法治社区”创建活动的经验，认真抓好创建活动的试点工作。建立“送法进社区”的长效机制。充分发挥律师公证员的作用，把法制宣传教育送进社区。利用全市各单位的力量，为社区配置必需的学法资料。

（三）要继续抓好依法治理工作的“七个一”示范点的建设工作，一是依法治镇示范点，二是依法治村示范点，三是依法治区（社区）示范点，四是流动人口普法示范点，五是依法行政示范点，六是依法治校示范点，七是依法治企示范点。要适时召开经验交流会，以点带面推动法治工作的开展。

（四）继续抓好行业依法治理。围绕全市的工作大局，针对人民群众关注的热点、难点问题，开展专项执法检查、专项整治活动。全面落实执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议等制度。部门和行业要积极开展依法办事示范窗口创建活动，不断提高行业依法治理和服务水平。

市辖各县区、市直各系统、各直管和驻市单位要加强对普法依法治理工作的组织领导，要与党中央保持一致，坚持依法治国的高度，把各项工作提上重要议事日程，纳入目标管理责任制，切实抓紧抓实。特别是要抓好 “五五”普法经费保障的落实问题，争取在“四五”普法的基础上有所增加。各级普法依法治理办公室要健全工作制度，依制度管人管事。要建立完善考核评估体系和制度，要充分发挥组织协调、指导监督、检查和考核的职能，讲究方法、突出重点，提高效率，整体推进，同心齐力完成各项工作任务，为把普法依法治理工作提高到一个新的水平而做出应有的贡献。