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全市司法行政系统深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动工作方案

根据自治区党委政法委、自治区司法厅和北海市委政法委的统一部署，经局党组研究决定，从2017年5月起，在全市司法行政系统深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动，并制定工作方案如下：

一、指导思想和目标

坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，紧紧围绕建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”政法队伍的总要求，以深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动为抓手，着力查找司法行政队伍在思想、纪律、作风、担当、管理等方面存在的突出问题，压实责任，推动工作，有效遏制执法不严、司法不公甚至司法腐败问题，使严格执法、公正司法成为司法干警自觉行动，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍，不断推动全市司法行政工作创新发展，推进平安建设向更高水平迈进，为奋力舞起“四个龙头”、扎实推进“四大会战”营造稳定良好的社会治安环境，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、任务措施

全市各级司法行政机关要坚持问题导向，重点围绕“五查五整顿”开展自查自纠、整顿落实。

一要查思想，着力整顿理想信念滑坡问题。深入查找全市司法行政队伍中存在理想信念不坚定，是非不辨、方向迷失，对党不忠诚、不老实等问题，深入开展以“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”为主要内容的核心价值观教育，教育引导广大干部职工从思想深处解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，打牢信念坚定、忠诚使命的思想基础。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做，任何时候都不在贯彻执行党的路线方针政策上打折扣、做选择、搞变通，做政治上的明白人。

二要查纪律，着力整顿有令不行问题。深入查找全市司法行政队伍中存在的纪律意识淡薄，有令不行、有禁不止，违反政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和中央八项规定精神，以及现行铁规禁令等问题，认真学习党章和《准则》、《条例》，教育引导广大干部职工严守党的政治纪律和政治规矩，政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，切实做到明底线、知边界、不越轨。严格执行重大问题请示报告制度，坚决防止先斩后奏、甚至斩而不奏或者虚假报告等问题发生。

三要查作风，着力整顿不严不实问题。深入查找全市司法行政队伍中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决纠正宗旨意识淡化、群众观念淡薄，对待群众冷硬横推、粗暴野蛮执法的特权思想，严肃处理吃拿卡要、与民争利等损害群众利益的突出问题。坚持思想教育、制度约束、及时查处相结合，针对容易滋生问题的重点领域和关键环节，建立作风状况经常性分析研判机制、群众反映问题及时核查机制和群众满意度定期调查机制，形成正风肃纪长效机制，用制度机制进一步巩固和扩大作风建设的良好态势。

四要查担当，着力整顿不作为、乱作为问题。深入查找全市司法行政队伍中存在的大局意识、责任意识不强，工作不思进取、得过且过，面对矛盾和难题推诿扯皮、不敢担当的问题，教育引导广大干部职工把敢于担当作为一种品格、一份责任、一项能力，始终以党和国家事业为重，以最广大人民利益为念，忠实履行党和人民赋予的职责使命，敢于到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到工作推不开、情况复杂的地方打开局面，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

五要查管理，着力整顿领导责任落实不力问题。深入查找全市各级司法行政机关领导班子庸懒散软、领导干部作风漂浮、全面从严治党“两个责任”落实不力以及队伍管理松懈、监督检查不到位等问题，推动全市各级司法行政机关党组织认真履行主体责任，牢固树立“严管就是厚爱”的理念，对司法行政队伍敢抓敢管、会抓会管，把功夫用在平时、抓在经常。坚持制定制度与执行制度、严明纪律与执纪问责并举，扎紧制度的笼子，抓好党纪国法和铁规禁令在全市司法行政机关的严格执行，真正使铁规发力、禁令生威。

三、方法步骤

全市司法行政系统深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动从2017年5月开始，主要分为五个阶段。

（一）学习动员阶段（2017年5月）

全市各级司法行政机关要采取各种形式进行深入学习和动员部署，使活动目的、内容和要求入脑入心，确保全市司法行政队伍人人受教育、人人有提高。要认真学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神、自治区党委彭清华书记对政法队伍建设的重要指示精神和全区政法系统深入学习贯彻习近平总书记视察广西时重要讲话精神扎实推进全面从严治警视频大会精神。充分认识学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的重大意义，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，打牢政治队伍高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，确保政治原则不能丢、政治立场不能移、政治方向不能偏，把对党忠诚作为安身立命的根本，自觉做党的事业和人民群众的守护者。要更加清醒地认识到当前司法行政工作形势的复杂性，更加清醒地认识到司法行政队伍存在问题的危害性，更加清醒地认识到全面从严治警的极端重要性，切实增强全面从严治警的责任感和紧迫感，进一步增强信心和决心，大力弘扬“我不上谁上”的精神，敢于担当、全力以赴，在实施“四大会战”、舞起“四大龙头”的主战场中多做贡献。

（二）对照检查阶段（2017年6月）

全市各级司法行政机关要从中央、自治区和北海市巡视组“回头看”反馈意见、“两学一做”学习教育、2016年度民主生活会等征求的意见建议中，从群众的来信来访和投诉举报中，认真对照党章党规党纪和铁规禁令，对照司法干警执业规范、职业道德的各项要求，深入排查梳理司法行政队伍在思想、纪律、作风、担当、管理等方面存在的突出问题。要在全市司法行政系统中开展争创“五表率”（对党忠诚的表率、遵规守纪的表率、服务群众的表率、担当负责的表率、勤政廉政的表率）活动，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众对各级司法行政机关和司法行政队伍的意见和建议。通过召开专题评议会、支部会等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

（三）整改立制阶段（2017年7月-8月）

对查摆出来的问题要紧盯不放，要逐条分析、逐项研究，通过制定“任务书”、“时间表”和“路线图”，以“建台账”的方式，细化整改方案，靠实整改责任，确保整改有期限、问题不累积。对于能够立即解决的，要加大力度，立行立改；对于确需一定时间才能解决的问题，要明确时间节点，压实整改责任，确保在规定时限内收到明显成效；对于需长期整治的，要从建章立制入手，持续用力，久久为功，抓实抓好，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。要始终紧绷“群众满意”这根弦，坚持开门整改，切实解决问题，以实际成效接受群众的检验，用实际行动赢得群众的拥护，确保行动取得更多的实实在在成效。

（四）小结考评阶段（2017年9月）

市司法局将组织检查，采取明察暗访、重点抽查等多种形式，深入县（区）开展检查，一项一项地督促整改任务落实。重点查看“十个是否”：思想认识是否提高、纪律规矩意识是否牢固、作风是否确实好转、担当精神是否增强、管理责任是否落实，以及执法行为是否规范、执法质量是否提升、涉法涉诉信访反映的问题是否得到解决、违法违纪案件是否依法依规严肃查处、查摆问题整改工作是否到位。全市各级司法行政机关都要做好专项行动的总结，做好活动资料收集、整理工作，接受检查验收。

（五）巩固拓展阶段。全面从严治警只有进行时，没有完成时。要学习运用好专项行动中积累的宝贵经验，总结在活动中形成的有效做法和亮点工作，进一步巩固和拓展成果，把专项行动不断引向深入。要推进专项行动常态化制度化，抓常抓细抓长。要把总结经验与转化成果结合起来，转化运用好专项行动的实践成果、理论成果和制度成果，努力形成全面从严治警新常态。

四、工作要求

全市各级司法行政机关要把开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动作为当前的一项重要政治任务，切实增强政治责任感和紧迫感，把专项行动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，采取强有力措施抓实抓好抓出成效。

（一）加强组织领导。要把专项行动摆在重要位置，主要领导要负总责，班子成员要抓好分管部门的自查自纠工作。各级司法行政机关要抓紧制定活动实施方案，结合实际细化活动目标任务、主要内容和方式方法，迅速组织开展。要成立全面从严治警“五查五整顿”专项行动领导小组和办公室，加强组织、协调和监督，着力推动各项查纠措施落实，确保专项行动不走过场，取得实效。

（二）强化工作措施。要采取“五个不放过”工作标准（思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，整改措施不到位的不放过，长效机制不建立的不放过，群众不满意的不放过）和“十个一”工作措施（成立一个领导小组、制定一个工作方案、召开一次动员大会、开展一次警示教育活动、开展一次谈话提醒活动、召开一次征求意见建议座谈会、开一次查摆问题剖析案例会议、集中开展一次整改整治活动、每月开展一次督查、每月进行一次活动情况小结）来推动“五查五整顿”活动的落实。

（三）加强宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联网以及手机短信平台等传播媒介，广泛宣传专项行动的主要内容和进展情况，及时发现、总结、推广开展专项行动过程中好的经验做法，引导广大干部职工定标杆、找差距、抓提升，集聚改作风、促发展的正能量。县区司法局要及时整理报送信息，认真总结推广好的经验做法，通过论坛、微博、微信、QQ群等加强互动交流，不断营造全面从严治警“五查五整顿”专项行动的良好氛围。

（四）坚持统筹兼顾。坚持两手抓、两不误、两促进，把全市司法行政系统开展专项行动与舞起“四个龙头”、推进“四大会战”等中心工作紧密结合起来，与推进北海平安建设、法治建设、打造过硬司法行政队伍紧密结合起来，把开展专项行动作为推进全市司法行政工作和继续打造过硬司法行政队伍的重要契机和有效抓手，做到专项行动与日常工作有机融合、相互促进。通过开展专项行动，进一步激发全市司法行政队伍的工作热情和进取精神，推动全市司法行政工作再上新台阶、取得新佳绩。

各县（区）司法局于2017年6月10日前将专项行动实施方案、每月20日前将专项行动开展情况，9月5日前将专项行动总结、问题整改清单报专项行动领导小组办公室（市局政治部）。

联系人：黄艳秋，联系电话：3156546，邮箱：bhsfjzzb@163.com。