第一章  总则

第一条  为了进一步加强和改进对全市律师、律师事务所监督、指导和服务工作，规范本市律师和律师事务所行政约谈工作，提高监管效率，依据《中华人民共和国律师法》和司法部《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》，结合本市实际，制定本制度。

第二条  本市司法行政机关对律师和律师事务所实施行政约谈，适用本制度。

第三条  对律师和律师事务所的行政约谈（以下简称行政约谈），是指司法行政机关以约见、谈话等方式，督促、帮助律师、律师事务所建立、执行、完善各项内部管理制度，指导其规范执业行为，要求其履行法定义务、调解其内部矛盾、纠纷，听取其对司法行政机关的意见和建议。

第四条  市、县（区）两级司法行政机关依法定职权和工作需要依法、规范开展行政约谈工作。

第五条  行政约谈应当坚持依法开展、程序规范、充分沟通、以理服人的原则。

第二章  行政约谈的情形

第六条  具有下列情形之一，司法行政机关可以进行提醒谈话,提示、督促其建立和完善相关制度，严格执行有关规定，规范内部管理：

（一）申请设立律师事务所、分所的；

（二）律师申请执业、变更执业机构的；

（三）律师事务所负责人、合伙人、住所、章程、合伙协议变更、组织形式变更的；

（四）律师事务所内部执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、劳动合同、投诉查处、年度考核、档案管理以及重大疑难案件的集体研究和报告备案等制度不完善、不落实的；

（五）律师、律师事务所未按规定参加年度考核。

第七条  具有下列情形之一，司法行政机关可以进行指导谈话，指导其规范执业行为，防范执业风险,依法维护执业权利：

（一）律师、律师事务所参加国家、本市重点工作或重大活动法律服务工作的；

（二）律师、律师事务所代理有关重大、敏感、群体性案件的；

（三）律师、律师事务所执业活动、经营活动存在重大风险隐患的；

（四）律师、律师事务所执业权利受到侵害，依法申请维权的。

第八条  有下列情形之一，司法行政机关可以进行监督谈话，告知有关法律后果，并提出改进建议：

（一）律师事务所不能保持法定设立条件的；

（二）律师、律师事务所执业不规范，违法、违规行为情节轻微，未造成恶劣后果的；

（三）律师、律师事务所行为不当，可能造成不良影响，损害行业形象、行业声誉的；

（四）律师、律师事务所可能存在不履行法定义务情形的；

（五）律师、律师事务所在年度考核中发现严重问题,律师考核等次可能被评定为“不称职”、律师事务所可能给予“不合格”考核结果的。

第九条  上级司法行政机关依法指导下级司法行政机关开展行政约谈工作，必要时，可以会同下级司法行政机关共同开展行政约谈工作。

根据工作需要，司法行政机关可以会同其他管理机关，对律师、律师事务所进行联合约谈。

第十条  律师事务所内部管理混乱，长期发生矛盾纠纷，影响正常经营活动的，司法行政机关可以召集、约见相关当事人，通过说服教育、沟通协调，调解矛盾纠纷，帮助其恢复运行秩序。

第十一条  律师、律师事务所相关人员可以主动申请司法行政机关进行行政约谈，帮助其化解内部矛盾。

第三章  行政约谈的程序和处理

第十二条  行政约谈的时间、地点由约谈机关确定，可以与被约谈人商定，需要被约谈人说明情况的，应当给予被约谈人合理的准备期。

第十三条  行政约谈前，约谈机关应当确定参加人员，参加约谈人员不得少于两人。

第十四条  行政约谈以书面或者口头形式通知被约谈人。通知时应当明确告知被约谈人约谈的时间、地点、约谈情形、约谈事项、要求被约谈人提供的材料等基本情况。书面通知的应当下达《行政约谈通知书》，口头通知的应当制作《通知记录单》。

第十五条  约谈人员应当充分听取被约谈人陈述、说明情况，开展政策、法律、法规宣传教育，发现被约谈人存在问题的应当明确指出，明示法律后果，并提出整改要求和整改期限。

第十六条  行政约谈工作应当制作行政约谈工作笔录，由约谈人、被约谈人签字。被约谈人拒绝签字的，应当在工作笔录中载明，由约谈人签字确认。

第十七条  行政约谈结束后，约谈机关可以根据约谈情况，报请约谈机关负责人批准后，向被约谈人下达《司法行政关注函》、《司法行政告知书》，需要整改的，应当出具《限期整改通知书》，指导督促被约谈人规范制度，依法开展活动。

第十八条  行政约谈中发现被约谈人涉嫌存在《律师法》规定的应予行政处罚情形的，应当按照行政处罚程序立案调查或者移送有管辖权的司法行政机关；涉嫌违反律师职业道德、执业纪律的，将违规线索转交律师协会。

依照本制度对被约谈人做出的处理，不得代替司法行政机关的行政处罚执法。

第十九条  被约谈人应当按照《限期整改通知书》的意见进行整改，整改期满后应当向下达机关提交书面整改报告，并接受司法行政机关安排的实地检查和整改回访。

第二十条  被约谈人无正当理由不参加行政约谈或者不落实整改要求的，司法行政机关应记录在案，录入北海市律师诚信档案，作为日常管理及年度考核的依据。

第二十一条  司法行政机关应当建立行政约谈工作档案，完整保存约谈通知、约谈记录、被约谈人提供的有关证据及有关工作文件等材料。

第四章 附则

第二十二条  本制度由北海市司法局解释。

第二十三条  本制度自2017年9月 1日起施行。