局机关各科室：

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅 印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》（中办发〔2016〕8号），按照《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕8号）和《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开的实施意见>的通知（桂办发〔2016〕39号）要求，将行政决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”）要求融入我局办公室办文、办会、办事工作，现将有关工作通知如下：

一、将“五公开”落实到公文办理程序

（一） 将北司发、北司报、北司函、北司复、北司复字等5种公文形式列入标注公开属性的范围，即在发文笺中设置公开属性源头认定环节，明确主动公开、依申请公开、不公开三类公开属性，随公文一并报批。

（二）拟依申请公开和不公开的，要依法依规说明事由。相关理由种类，以列举方式标注在发文笺中。不公开的种类主要包括：一是危及国防、外交、国家主权和领土完整等事项的信息；二是危及国家经济、金融利益的信息；三是危及公共安全、社会稳定的信息；四是涉及行政执法过程中的一些信息；五是依法确定为国家秘密的信息；六是公开后可能不当损害第三方合法权益的信息，包括与商业秘密、个人隐私有关的各种涉及人身权、财产权的信息；七是不成熟的过程性信息；八是与行政机关履行外部职责没有直接关系的、纯属内部事务的信息。依申请公开的种类较少，主要涉及个别或少数的公民、法人或其他社会组织，且法律法规并未规定必须公开的信息；有关行业政策明确规定依申请公开的信息。

（三）以我局名义出台有关政策的，承办科室公文报批时应一并附上拟出台政策的公开属性。拟依申请公开和不公开的，要依法依规说明事由。未附相关材料的，局办公室作退文处理。

二、将“五公开”要求落实到会议办理程序

完善有关会议的公开制度，增强决策透明度。以我局名义召开的涉及公众利益、需要社会广泛知晓的会议，应在处理笺中注明是否公开、公开的形式等环节。

对涉及全局性重大事项议题，在制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批；之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的说明。

三、将政策文件解读要求落实到公文办理程序

对以我局名义印发的政策文件，牵头起草科室上报代拟稿时应将本科室主要负责人审定的解读方案（含解读材料，下同）一并报送。解读方案与政策文件代拟稿不同步报送的，办公室予以退文。正式文件印发后，由办公室在20个工作日内将文件和解读材料同步在市政府门户网站发布。

四、将公众参与要求落实到公文办理程序

以我局名义出台并按照《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》起草的11类重大行政决策事项，应当经过公众参与程序。公众参与的方式包括征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等。

政府重大行政决策事项包括：(一）提出地方性法规草案、规定政府规章和重要的规范性文件；（二）制定宏观调控和改革开放的重大政策措施；（三）制定资源开发，环境保护、生态建设、防灾减灾、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、食品安全、教育卫生、住房建设、交通管理、国有企业改制等涉及群众切身利益的重大政策；（四）制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；（五）编制财政预决算草案、大额资金使用安排；（六）研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项；（七）制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；（八）制定或者调整重大突发公共事件应急预案；（九）行政区划变更方案；（十）为民办实事的重大事项；（十一）其他需要由政府决策的重大事项。

五、建立健全主动公开目录

在现有公开内容基础上，梳理制定我局主动公开基本目录，明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等，依法确定公开事项。

文件印发后，属主动公开的，办公室应及时在20个工作日内通过市政府门户网站公开。

六、完善公众参与渠道

在北海司法行政网设置“民意征集”专栏，局机关各科室自行起草的涉及群众切身利益的重大行政决策，除一般的向有关部门征求意见外，还必须通过此专栏公开向社会征求意见。

2017年12月8日