编者按：根据《北海市委市政府督查绩效考评办公室关于印发<2021年度市直部门（机构）社会评价工作方案>的通知》文件精神，为多渠道、多角度、全方位宣传展示司法行政工作开展的成效和亮点，推出2021年北海市司法行政工作成效系列展示报道，今天介绍立法工作成效。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。2021年，北海市司法局认真贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧紧围绕市人大、市政府的工作部署，积极开展政府立法工作。

2021年北海市政府共计9件立法任务，其中地方性法规制定项目2件，地方性法规调研项目4件，政府规章审议类项目1件，政府规章调研类项目2件。目前，政府各项立法工作正在顺利推进中。《北海市非物质文化遗产保护条例（草案）》已经市政府常务会议审议通过后报请市人大常委会审议。《北海市民宿管理条例（草案）》已经进行合法性审查报送市政府。《北海市文明行为促进办法（草案）》正在进一步审查。《北海市养犬管理条例》《北海市违法占地违法建设查处条例》《北海市网格化服务管理条例》《北海市打击传销条例》4件地方性法规调研项目均已完成，前3个条例已形成草案初稿。政府规章调研类项目2件也正在按计划推进。与此同时，按照市政府批示要求，我局还按时办结《广西壮族自治区养老服务条例（草案征求意见稿）》等13件法律、法规草案征求意见的答复工作。在推进立法工作中，我局主要采取以下措施推动工作有效开展：

一、高度重视，统筹谋划

2021年自治区人民政府、北海市人大常委会立法计划印发后，北海市司法局高度重视，迅速组织草拟本年度北海市人民政府立法工作计划（草案）。2021年5月7日《北海市人民政府2021年立法工作计划》（北政发〔2021〕3号）印发。今年政府立法工作计划共计9项立法任务，项目内容涉及城乡建设管理、环境保护和历史文化保护等领域，紧扣人民群众普遍关心的热点难点问题。

2021年5月17日召开北海市2021年政府立法工作推进会，会上李泽进副市长强调，要强化统筹协调，把握立法进度，确保如期完成立法工作；要全面落实今年市委常委会确立的立法计划，周密部署，按照“四定”要求来推进2021年政府立法工作计划。

2021年5月17日下午召开北海市2021年政府立法工作推进会

二、组织协调，扎实推进

在立法工作推进过程中一是强化请示汇报和沟通协调。协调市旅游文体局、综合行政执法局、文明办等牵头单位积极主动向市人大常委会、市政府办公室请示汇报，确保各立法草案起草工作和调研工作稳健推进。二是做好化解协调工作。对在征求意见过程中存在较大争议的项目,协调牵头单位组建立法工作小组，通过召开调研座谈会等形式，依据有关法律或相关规定，让各方就争议条文充分研讨后形成基本共识，达成一致意见。

10月10日上午，在南宁市组织召开《北海市文明行为促进办法》（草案）专家论证会

三、依法审查，合法保质

市司法局认真抓好地方立法的合法性审查工作。全面收集包括上位法、相关法律法规、其他省市已出台的同类法规、自治区和我市的相关资料，对需要解决的主要问题、争议焦点、创设制度措施等问题认真研究，反复审查论证，召开专题调研座谈会，在条例草案的合法性得以保证的前提下，力求务实管用。

市司法局注重发挥专家作用提高立法质量。年内分别组织召开《北海市非物质文化遗产保护条例（草案）》《北海市文明行为促进办法（草案）》《北海市民宿管理条例（草案）》专家论证会。先后共邀请南宁市人大常委会、自治区司法厅、南宁市相关部门的14名旅游、规划、立法等领域的专家，对各草案进行逐条研究修改，增强立法科学性、民主性，提高立法质量，扩大社会各界参与度。

11月6日上午在南宁市组织召开《北海市民宿管理条例》（草案）专家论证会

四、关注重点，加速推进

争取自治区修订《广西壮族自治区北海银滩保护条例》，一直是我市重点推进的立法工作之一。2020年市司法局按时完成立法后评估报告及修订草案等有关材料起草工作，经市政府审定，已经按程序报自治区司法厅。2021年，根据《广西壮族自治区人民政府关于印发2021年立法工作计划的通知》要求和市政府的工作部署，银滩管委会完成北海银滩保护立法修订调研报告，市司法局配合银滩管委会做好了相关文件的审查把关工作。10月18日，市司法局经报市政府同意，向自治区司法厅报送了《自治区人民政府2022年立法工作计划建议项目摸底表》，将《广西壮族自治区北海银滩保护条例》（修订），上报为自治区2022年立法工作计划建议项目，类别为“当年完成项目”。

供稿：市司法局立法科