第十六期

（总第387期）

北海市司法局办公室编     　　　  二0一二年六月二十九日

北海市大力推进司法行政“家”的平台创建工作

6月19日上午，北海市农村治安防控体系建设工作暨司法行政“温馨之家，贴心服务”创建工作现场会在北海市合浦县白沙镇举行。市委常委、政法委书记、市综治委主任伍国辉出席了现场会并作重要指示。市综治委领导、市相关单位的领导、一县三区分管领导、县区相关单位领导以及市县区司法局长、全市司法所所长等150多人参加了现场会。

今年，为了深入贯彻落实北海市委、市政府关于加强和创新社会管理的决策部署，认真落实市里布置的调处化解基层矛盾纠纷工作平台和司法厅关于创建“温馨之家 贴心服务”社会管理平台的工作，充分发挥司法行政部门在创新社会管理和化解基层矛盾中的职能作用，北海市司法局在全市大力开展“温馨之家，贴心服务” 社会管理平台创建工作。这是北海市加强和创新社会管理的又一新举措。

司法行政“温馨之家 贴心服务”社会管理平台，就是在党委政府的领导下，通过整合司法行政资源，调动社会力量共同参与，在市、县（区）、乡镇、村（社区）、组五级搭建“管理一站式、服务一家人、办事一条龙”的司法行政社会管理和服务工作网络，构建以人民调解、律师服务、法律援助、公证、安置帮教、社区矫正、法制宣传、司法鉴定、国家司法考试等服务窗口为一体的服务网络，为广大人民群众提供便捷高效优质的司法行政综合服务和家人般的关怀，最终达到“服务在身边，满意在心中”的社会效果，促进社会和谐稳定。我市以合浦县司法局作为县区级试点，白沙等镇为乡镇试点，下半年将在全市铺开。

目前，合浦县白沙镇司法行政综合服务平台建设基本完成，平台设有人民调解、法律服务、法律援助、社区矫正安置帮教、法制宣传、普法教育等五大业务功能窗口，为百姓提供“家”的服务。平台的创建，实现了司法行政“家”的服务管理理念，做到“管理一站式、服务一家人、办事一条龙”，打造了有特色、有成效、群众满意的北海司法行政社会管理品牌。

北海市委、市政府对司法行政部门在社会管理创新和化解矛盾纠纷方面的工作十分重视，专门组织召开了现场会推广白沙镇的做法。伍书记在会上指出，全市农村社会治安防控体系建设工作暨“温馨之家，贴心服务”创建工作，都是社会管理创新工作的重要内容，要分析形势，深化认识，切实增强做好全市农村地区治安防控和基层矛盾纠纷化解工作的责任感和紧迫感；要密切配合，整体联动，形成农村治安工作齐抓共管、矛盾纠纷及时有效化解的良好格局；要转变作风，改进服务，全力创建司法行政“温馨之家、贴心服务”平台，为构造和谐稳定的社会主义新农村做出贡献。

（北海市司法局 董莹 蔡振舟）

北海在全区首创“司法E通”可视化监管平台

近日，在司法行政“温馨之家、贴心服务”创建工作现场会上，由市司法局依托电信通讯网络技术开发的“司法E通”社区矫正管理服务平台，通过工作人员的现场演示，展现了其便捷有效的日常监管功能，这个平台，使我市的社区矫正工作做到了可视实时监管，在全区尚属首创，得到了市委常委、政法委书记、市综治委主任伍国辉的充分肯定，与会的相关领导以及150多名现场观摩人员也对这一创新举措给予高度评价。

社区矫正是司法行政机关新增的一项重要职能，属于刑罚执行活动，原来由公安机关负责执行，现在已移交司法行政机关承担，主要是对被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释并在社会上服刑的四种特殊对象施行日常监管、教育和引导，使其尽快适应并回归社会，从根本上预防再次犯罪，确保社会的和谐稳定和国家长治久安。

北海市司法行政机关于2010年开始接收首批社区矫正对象，至2012年6月份止，已先后累计接收社区矫正对象235人，另有130名社区矫正对象正在办理交接手续。从整体看，接收的社区矫正对象呈逐年递增的趋势。如何监管好这一特殊社会群体，关系到社会的平安和稳定。由于矫正对象的居住地比较分散，分布在全市的不同村庄和社区，加上当前基层司法所的人员编制有限，有的基层所才2个人，人少任务多，给司法行政机关行使监管职能带来了很大难度。

为解决这一难题，北海市司法局主动作为，自2011年11月以来，先后与市电信公司进行多次沟通，市司法局局长李贤亲自出面协调，达成了依托电信通讯网络技术构建“司法E通”可视化管理服务平台的合作协议。今年4月，市司法局自筹经费1万多元，在白沙镇司法所创建首个“司法E通”可视化管理服务平台。通过被矫正对象自购带有摄像功能的电信3G手机，与“司法E通”平台并网链接后，社区矫正中心的工作人员即可随时通过电脑屏幕确认矫正对象的具体位置。这一科技含量较高的创新举措在全区范围内尚属首创，是目前通过实际检验的最为便捷有效的依靠科技手段辅助社区矫正工作的可行办法，可以防范矫正对象实施人机分离来迷惑监管人员的情况发生

但北海市目前在社区矫正工作上面临的最大困难是经费严重不足。要在全市所有基层司法所设立“司法E通”可视管理平台，至少需要100万元以上的经费，这是必须面对的现实问题。

社区矫正相比监狱矫正有很大的优势：从政治上看，社区矫正工作的完善对我们国家的政治制度、法律制度、政权巩固、和谐社会建设意义重大；从经济上看，监狱关押一个罪犯，执行成本一年需要2万—4万元，社区矫正经费实际保障则约占10%，也就是每人每年2000—4000元的水平。更重要的是通过社区矫正使一个罪犯回归社会的价值意义。我市开展社区矫正工作已经有三个年头，但工作经费包括工作人员经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费、突发性事件处置经费等还没有得到落实，严重影响工作的开展。

在白沙镇司法所召开现场会后，李贤局长又马不停蹄地对平阳、福成、侨港等乡镇司法所进行实地调研，为下一步在全市所有基层司法所普及“司法E通”可视管理平台做好前期工作。这一创新模式若能在全市普及推广，必将能有效提升北海市社区矫正工作的科学化、信息化和规范化水平，对推动全市社会管理创新必将产生积极的作用。

（北海市司法局 董莹 蔡振舟）

责任编辑：董莹        校对：董莹       排版打印：李书燕

（共印40份）