回望过去一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市中心大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，在实干实绩实效中激荡起全过程人民民主的铿锵足音，书写了为民履职的精彩答卷。

坚定政治立场 把稳方向之舵

政治上坚定，行动上才能自觉。一年来，市人大常委会坚持以党的创新理论统揽和指导人大工作，切实把稳了方向之舵。

扎实开展主题教育，坚持把理论学习摆在基础位置。常委会党组理论学习中心组开展集中学习6次，常委会党组和机关党组开展专题研讨10期，分批次、分层次、分专题组织开展党课辅导30次。对照中央要求的“五个紧盯”，常委会党组、机关党组共梳理查摆问题7个。

始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。严格执行重大事项请示报告制度，全年提请市委研究决定年度立法工作计划、审批地方性法规、重点监督议题、重要会议活动等重大事项66项；围绕财政预算、国民经济和社会发展计划、国土空间总体规划等重大事项，作出决定决议10项；坚持党管干部和人大依法任免相统一，依法任免地方国家机关工作人员79人次。

持续加强机关自身建设。健全常委会组织架构、优化人员配置，健全配强市人大常委会立法研究中心，建立施行人大机关“争第一”通报机制，开展地方立法专题培训，促进人大工作提质增效。修订相关制度，为不断提高审议审查质量、增强监督刚性提供制度保障。全面深化清廉机关建设，获评“北海市清廉机关建设优秀案例”。深入开展模范机关建设，继续保留北海市模范机关示范单位荣誉称号。强化人大新闻宣传工作，通过多种形式把人大故事讲得精彩。

增强监督实效 服务发展大局

时时聚焦中心，处处服务大局。一年来，市人大常委会聚焦党委中心工作，听取和审议工作报告11项，开展执法检查4项、专题调研15项、跟踪督办6项，听取对口联系市政府有关部门工作汇报11次，向市政府转办常委会审议意见21项，提出意见建议58条，配合自治区人大开展专题调研20项。

推动经济高质量发展。听取和审议2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、2023年上半年预算执行情况、2022年市本级财政决算和2022年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，两次听取和审议市本级财政预算调整方案并依法审查批准，促进财政资金使用依法规范、效益提升。持续强化对政府债务管理的审查监督，市人大常委会层面首次听取审议全市政府债务管理情况报告，跟踪监督管好用好债券资金。持续加强国有资产监督，首次听取和审议全市国有资产管理情况的综合报告。持续健全“人大+审计”监督贯通协同工作机制，跟踪监督审计查出突出问题整改，推动整改及时到位。开展工业振兴专项资金使用情况专题调研，为提高资金使用效益、助力实体经济发展提供重要参考。推动市政府及相关部门认真贯彻实施自治区人大常委会关于促进铝产业高质量发展的决定，助推东方希望铝工业循环经济项目和广投北海绿色生态铝项目成功引进、开工建设。争取将“支持中海油北海化工新材料、30万吨航道等重大石化项目加快全面建设”写入自治区人大常委会调研报告，为北海石化产业发展谋求更多指导支持。

推动文化北海建设。开展加大大浪古城开发利用等情况专题调研，深入挖掘特色文化资源。开展北海市创建国家级旅游度假区（银滩）工作情况专题调研，助力北海银滩获批国家级旅游度假区。重点督办《关于加快海上运动基础设施建设，助力向海经济发展的建议》，推动建成一批海洋体育设施项目。开展北海市各民族群众互嵌式发展情况专题调研，助推我市成功创建“全国民族团结进步示范市”。

推动生态北海建设。开展《北海市城市绿化条例》执法检查，大力营造绿色宜居环境。开展《中华人民共和国湿地保护法》执法检查，推动有关部门重视并落实湿地保护的有关政策措施。听取和审议北海市人民政府关于2022年生态环境状况和环境保护工作情况的报告，为推进北海环境治理体系和治理能力现代化出谋献策。

推动乡村振兴。开展《广西壮族自治区森林防火条例》执法检查，推动形成巡林护林长效模式。开展全市乡村振兴衔接资金产业项目专题调研，督促政府及有关部门做好相关工作。开展2022年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接考核评估反馈广西问题整改工作的督导，协调解决常委会班子成员乡村振兴联系点实际问题12个。开展北海设施渔业建设情况专题调研，提高设施渔业发展能力。开展鸡嘴荔产业发展调研，打造具有北海特色的农业品牌。开展高标准农田建设专题调研，夯实粮食生产安全根基。

推动民生改善 增进百姓福祉

民有所呼、我有所应。一年来，市人大常委会以关注民生为立足点，着力推动民生工程、民生实事落地落实。

推动民生实事落实。开展我市借助职业教育机构加强对产业工人专业技能培训情况的专题调研，助力我市职业教育提质发展。开展关于制定北海市房车旅游管理条例的议案审议和专题调研，推动政府有关部门加强房车旅游管理、规范旅游市场秩序。开展市区公园路灯照明及配套设施情况专题调研，督促政府及有关部门加大投资力度，不断完善公园硬件和休闲娱乐设施。开展《北海市农贸市场管理条例》执法检查，推动农贸市场经营管理、食品和消防安全、环境卫生等再上新台阶。开展违法用地违法建设查处条例、学生校外托管机构管理条例立法必要性调研，为加快形成条例草案奠定基础。开展少年儿童娱乐设施提升改造专题调研，督促有关部门加强青少年公益性服务设施建设、使用和管理。开展稳就业促就业工作专题调研，就解决残疾人、复退军人、高校毕业生等重点群体就业难，以及企业招工难等提出意见建议，推动实现更加充分更高质量就业。开展全市养老服务工作情况调研，为擘画“老有颐养”幸福图景献计出力。就我市旅游旺季夜间出租车运营存在问题开展调研，提出整改建议，得到市委主要领导高度重视并作出批示，推动交通部门迅速整改，为创造良好旅游环境作出贡献。

推动平安北海建设。开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况专题调研，听取和审议市人民政府关于打击电信网络诈骗犯罪工作情况的报告，督促有关部门牢牢守护人民群众“钱袋子”。联合市中级人民法院、市司法局出台《“人大+法院+司法+N”互联共促矛盾纠纷化解工作实施办法》，充分发挥“代表说理+法官释法+人民调解”的联动优势，以人大制度优势助力提升社会治理效能。

扎实推进常委会领导班子领衔督办的信访案件30件，依法依规回应群众诉求。

提升立法质效 创新工作实践

一年来，市人大常委会统筹推进地方立法，法律权威得到有力彰显。

扎实推进地方立法工作。制定实施年度立法计划，确定立法项目9件。颁布施行全区首部民宿管理类地方性法规《北海市民宿管理和促进条例》，为规范旅游市场、优化营商环境提供法治保障。完成北海市养犬管理条例（草案）一审、二审，北海市网格化服务管理条例（草案）起草工作加快推进。

加强基层立法联系点建设。修订基层立法联系点工作规则，制定基层立法联系点标准化建设工作指南，推动立法联系点“硬件提档升级、软件提质增效”。提升建设市人大常委会基层立法联系点11个、立法联系点4个、立法基地3个，并将涠洲岛旅游区管委会基层立法联系点成功打造为广西唯一的自治区级海岛基层立法联系点，推动民主立法实践延伸到海岛。

同时，市人大常委会鼓励、支持和指导基层人大大胆创新，形成各具特色、亮点纷呈的工作局面，为发展全过程人民民主、提升基层治理效能提供了鲜活案例。

合浦县人大积极创建“党旗领航 履职为民 助力发展”党建品牌，《党建引领聚合力 履职助企促发展》案例入选全区人大系统党的建设典型案例。海城区人大推行“基层立法联系点+甘棠树下调解室”多元解纷机制成效显著，入选2023年自治区人大发展全过程人民民主完善工作机制特色案例。银海区人大推行“法院+司法+公安+侨联+人大代表联络站”多方多级联动的调解模式，侨港涉侨纠纷多元化解中心负责人、人大代表吴方权获评2023年“中国侨界杰出人物”。铁山港区人大指导乡镇试点推行民生实事项目票决制工作，票决民生项目6项全部完成，代表满意率100%。

激发履职动能 发挥代表作用

一年来，市人大常委会坚持代表主体地位，不断优化服务保障，支持保障代表更好地察民情、聚民智、惠民生。

做好人大代表建议工作。深化实施《关于“双联”工作提质增效行动的方案》，规范高效运行“双联”制度，畅通社情民意反映渠道，力促民生事业高质量发展。健全代表建议工作机制，形成代表建议办理完整的闭环工作链条，收集代表建议130件，做到“内容高质量、办理高质量”，代表建议问题解决率66.15%，代表满意率100%。

深化代表履职平台建设。大力推广“联络站+”模式，完善提升代表联络站213个，打造自治区级示范点3个、市级示范点26个。围绕优化营商环境，深化“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，将五级人大代表编组进驻代表联络站，3名省级领导以代表身份进站履职，2602名各级人大代表以联络站为载体，深入基层一线，收集群众、企业等反映意见建议400条，推动解决了一批重点难点问题，为我市在广西营商环境第三方评估中实现“五连冠”作出积极贡献。

加强人大代表能力建设。构建市县乡三级人大联动培训管理机制，开展代表培训38批次、3345人次，实现培训全覆盖。制定实施《北海市人大代表履职考评办法（试行）》，定期开展小组活动，激发代表履职热情。建立施行乡镇人大主席、基层人大代表列席人大常委会制度，将有关决议决定精神带到基层。