通常应该是本人，如果有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议；如果有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，其权利义务承受人可以申请行政复议；如果有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。