适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当当面或者通过互联网、电话等方式听取当事人的意见，并将听取的意见记录在案。审理重大、疑难、复杂的行政复议案件，行政复议机构应当组织听证。申请人可在听取意见或者听证程序中表达意见。