北海市依法治市领导小组

文        件

北法治〔2013〕1号

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北海市依法治市领导小组关于

印发2013年全市普法依法治理工作要点的通知

市辖县、区，市直各系统，各直管单位，各驻市单位普法依法治理办公室：

现将《2013年北海市普法依法治理工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                          2013年3月28日

                                  （网络传输）

2013年北海市普法依法治理工作要点

2013年全市普法依法治理工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实全国、全区和市政法工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，扎实推进“六五”普法规划实施，为加快法治北海建设步伐，全面建成小康社会营造良好法治氛围。

　  一、紧紧围绕党的十八大确定的目标任务，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

1、突出抓好党的十八大精神的宣传教育。全面落实市委关于深入贯彻学习党的十八大精神的意见，深化“十八大”主题法制宣传教育活动，开展“十八大”法治精神的学习宣传，充分利用法制宣传教育“轻骑队”，法制学校、法制讲坛、法治文化中心、法制宣传教育基地等普法资源和阵地，在全市城乡广泛开展党的十八大精神的宣讲活动，引导广大公民深刻领会党的十八大关于法治建设、法制宣传一系列重要论述的精神实质，牢固树立社会主义法治理念，积极培育和践行社会主义核心价值观，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

2、突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。大力宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度、根本任务、公民的权利义务等主要内容，不断增强广大公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、民主法制意识。深入宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成及基本特征，使广大人民群众充分认识到中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义事业的法制保障。组织开展“深化‘法律六进’、推进依法治市”法制宣传教育主题活动，适时举办“法在我心中”主题征文活动。

3、突出抓好促进加快转变经济发展方式法律法规的宣传教育。围绕市委、市政府的中心和大局，围绕推动科学发展主题和转变经济发展方式主线，把握稳中求进的总基调，继续开展“深化‘法律六进’、服务科学发展”法制宣传教育主题实践活动。大力学习宣传与促进经济社会发展、加强和创新社会管理、人与自然和谐发展等相关的法律法规，为全面建成小康社会营造良好法治环境。围绕党委政府的中心、大局，针对涉法涉诉、征地拆迁等社会热点、敏感问题和百姓需求开展法制宣传，增强普法宣传的针对性、时效性，培养人们学法尊法守法用法的自觉意识与行为习惯，自觉运用法律合理反映诉求，维护合法权益。

4、突出宣传服务保障民生的法律法规。以满足人民群众日益增长的物质文化需要为根本目标，深入开展专业法普及全覆盖行动，大力宣传劳动就业、社会保障、收入分配、征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面的法律法规，大力宣传与保障妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体利益相关的法律法规，切实维护广大人民群众合法权益。大力宣传文化交流、文化娱乐、文化市场、文化产业等方面的法律法规，大力促进社会主义文化建设的成果惠及广大群众，不断丰富人民群众的精神家园。

5、突出抓好新颁布、新修订法律法规的宣传教育。通过多种形式，及时抓好新修订的《刑诉法》、《民诉法》、《加强网络信息保护的决定》、《道路交通安全法》和新颁布的《精神卫生法》等法律法规的宣传教育，为全市公民学习和运用新法律法规提供必要的支持。

二、着力培养领导干部法治思维，进一步推动全社会法制宣传教育的深入开展

6、强化领导干部法治思维养成。继续坚持党委中心组集体学法、政府常务会议学法、领导干部述法考评、党校（行政学院）法律知识培训、公务员学法考试考核等主要学法形式和制度，推动领导干部述职述廉述法。以“北海扬帆前行”、“北海政法讲坛”为平台，认真组织开展综合性学法讲座和学法报告活动，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

7、努力夯实青少年法律素质根基。利用法制宣传教育“轻骑队”，“百千万”和“双百千万”工程等载体，扎实开展“送法进校园”、“小手牵大手带法回家”、“青少年维权岗”、“服刑人员现场说法”等活动，完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，利用青少年法制教育基地、绿色网吧、模拟法庭、法制长廊、法制漫画、法制文艺等形式，增强青少年法制教育的互动性和趣味性。深入开展以“唱响法治、畅想明天”为主题的法制歌曲唱响校园活动，进一步培育校园法治文化，不断提升青少年学生的法律道德素质。建立北海市青少年普法动漫基地，制作青少年系列普法动漫(电子课件)，利用学校电化教学网络，开展法制宣传教育。加强对法制副校长、法制辅导员的培训，开展第二次依法治校示范校评选活动，年内在全市评选依法治校示范校10所。

8、不断强化企业经营管理人员学法用法。将法制教育纳入企业领导人培训纲要，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度。把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。完善企业法律顾问制度。开展诚信守法企业评选活动。

9、大力抓好农民和流动人口的法制宣传教育。把“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”法制宣传主题教育与“大走访、大送法”法治惠农活动紧密结合，不断提高农民群众的法律意识和法律素质。继续开展“法治文艺”、“法治电影”进乡村，“农民工学法活动周”活动，不断巩固和完善我市农民工法制宣传教育工作体系。做好对新社会组织的法制宣传工作，认真组织对社会闲散、流动人口及服刑在教人员、刑释解教人员等特殊人群的普法教育，进一步增强法制宣传教育的渗透力。

10、稳步推进法制宣传教育考评体系的实施。进一步总结实施法制宣传教育考评体系的经验，并结合我市的实际，修改和完善法制宣传教育考评的各项考核指标，将“六五”规划的目标任务进一步具体化，稳步推进法制宣传教育考评体系的实施。把涉及各单位各阶层人员的关键指标列为重点考核内容，推行利用普法网“公民学法考试”平台，网上学法、考试，将学法考试成绩逐步纳入领导干部、公务员职务晋升、职工录用以及劳动就业的重要考核指标和录用条件，形成全民学法的良好氛围。

三、深化“法律六进”主题活动，主动服务社会科学发展

11、充分发挥法制宣传教育“轻骑队”的作用，有效开展法制宣传教育各项活动。

    一是以直接宣讲法律进行面对面的普法。各轻骑队员根据普法对象的情况，有针对性地采取讲座、讲解案例、法律问题座谈会等形式，开展形式多样的面对面的普法。年内每个队员上2堂普法课。

二是以送法下基层扩大普法的覆盖面。法制宣传“轻骑队”要紧扣自身工作职责，定期开展送法下基层活动。扩大普法工作向纵深发展，引导农民依法行使权利、依法履行义务，以理性合法的方式表达利益诉求。

三是以为民办实事带动普法工作取得实效。法制宣传“轻骑队”要充分发挥各行各业的优势，开展服务活动，及时将党和国家的政策贯彻落实到位，积极为民办实事好事，把普法工作和为民办实事结合起来，使普法工作收到实实在在的效果。

四是以法治文化建设引导广大人民群众积极参与。以“轻骑队”开展的法制宣传为切入点，大力推进我市法治文化建设，运用传统和现代先进宣传技术，创新法制宣传形式和手段，创作出一批较高水准的法制文化产品，激发广大人民群众参与普法的兴趣，使法制宣传教育形成一种能够教育人民、稳定社会、促进发展的文化。

五是以创新宣传手段达到法制宣传的目的。“轻骑队”要运用好宣传的方式方法，采取多种手段，将法律法规和法治理念有效地进行传播，做到氛围浓厚、效果明显。如组织法制文艺表演、通过手机短信等进行普法宣传，让人们有更多的更密切的学法渠道和平台，达到法制宣传的目的。

六是召开法制宣传教育“轻骑队”推进会。年内组织召开法制宣传教育“轻骑队”推进会，总结经验，表彰先进。强力推进全市法制宣传教育工作。

    12、稳步实施“百千万”和“双百千万”工程。

    “百千万”工程：一是完成全市100个不同类型的普法依法治理示范点培育工作，主要是创建“民主法治示范村（社区）”，市普法依法治理领导小组成员单位（37个）各培育1个“民主法治示范村（社区）”，合浦县培育“法律进乡村”示范点50个，海城区培育“法律进社区”示范点10个，银海区培育“侨、渔民普法中心户”10户，铁山港区培育“服务项目普法中心户”10户。二是设立千个普法辅导站，在市级90个党政群和事业单位，4个县、区，30个乡镇（街道），426个村委会（社区），748所学校设立普法辅导站或普法课堂。三是聘请万名法制宣传员。聘请的主要对象是：律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助志愿者、人民调解员、教师、社会青年、学生、企业职工等，市级机关2000人（其中依法治市办落实普法联络员120人，市基层办落实新农村指导员、大学生村官150人，市司法局落实律师、基层法律服务工作者、人民调解员、法律援助志愿者630人，市教育局从市直各中学落实教师、学生1200人），合浦县4300人，海城区1200人，银海区1300人，铁山港区1200人。

   “双百千万”工程：一是完成百名法制宣传干部抓100个普法依法治理示范点；市级机关由市基层办指定新农村指导员法制宣传教育“轻骑队”队员完成50个，合浦县完成20个，海城区、银海区、铁山港区各完成10个。二是完成千名领导干部讲1000堂法制课；各县区、全市各单位处级以上领导干部（1000人）年内每人讲一次以上法制宣传课。三是万名法制宣传员开展送法进万家活动。市级机关2000人，合浦县4300人，海城区1200人，银海区1300人，铁山港区1200人。年内组织开展一次以上送法进农家、送法上渔船、学生带法回家，“小手牵大手”活动。

四、进一步加大法治创建活动力度，促进各项工作法治化

　　13、深化法治城市、法治县（区）创建活动。紧紧围绕法治北海建设，按照自治区和全市政法工作会议要求，认真总结经验，推进法治城市、法治县（区）创建活动深入进行。

　　14、深化部门行业依法治理工作。进一步深化“依法行政示范单位”创建和“诚信守法企业”等创建活动，不断提高各项事业法治化管理水平。

　　15、深化基层法治创建活动。认真总结推广“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层创建工作经验，完善法治创建工作考核考评体系，扩大基层法治创建活动范围，促进基层民主法治建设，不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。

　  五、认真组织中期督查，推进“六五”普法规划和决议全面落实

16、严密组织“六五”普法中期考核。“六五”普法中期考核计划分三个阶段全面开展。按照“面上普查与重点抽查相结合、平时检查和综合考评相结合、展示成效与整改提升相结合”的原则，出台“六五”普法中期考核实施细则，举办“六五”普法中期考核培训班。各县区、各部门要在6月底以前完成对本县区、本部门“六五”普法中期检查，7月份市法制宣传教育领导小组将组织全市“六五”普法中期检查。同时，认真做好对“六五”普法中期检查情况的总结评价，迎接全国和自治区“六五”普法中期检查。

六、不断优化整合力量，进一步提高法制宣传工作组织保障水平

17、加强组织领导。不断强化“党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与”法制宣传工作体制机制，召开市依法治市领导小组工作会议，确立工作制度，落实具体责任，明确互动事项，确保全市法制宣传教育工作组织领导坚强有力，各项工作有序推进。

18、强化部门联动。全面落实“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法”的原则，完善专业法宣传工作机制，创新专业法宣传形式和载体，突出专业法宣传的重点对象和重点内容，通过搭建新闻传媒、手机短信、网络、动漫等普法平台，组织全市专业法部门广泛开展专业法宣传活动，进一步巩固和完善“大普法”工作格局。

19、优化队伍建设。配齐配强法宣专职人员，强化业务指导和培训，不断提高战略思维、协调组织、开拓创新、狠抓落实的能力，努力建设一支忠于职责、业务精通、作风优良、乐于奉献的法宣专业队伍。鼓励引导司法执法专业人员、法律服务工作者、法律院校师生、农村法律明白人、大学生村官、“五老”志愿者等积极参加法制宣传活动，抓好法宣讲师团、大学生村官法制宣传员、法制宣传志愿者、法制宣传联络员、法制副校长（法制辅导员）、法制文艺团队等队伍建设，进一步建立完善登记、培训、交流和奖励制度，不断壮大法宣工作者队伍。

七、大力推进法治文化建设，营造人人学法良好氛围

20、健全法治文化建设推进制度。深入调查研究，制定并下发推进社会主义法治文化建设的指导意见。

21、推动法治文化阵地建设。探索建设一批城乡法制公园、法制广场、法制长廊等普法窗口场所，充分发挥城市、乡村公共文化场所如图书馆、文化场馆的法治文化传播作用，加大公共场所电子显示屏、楼宇电视、公交移动电视等动态法制宣传阵地建设，积极引导社会各单位加强法制宣传栏、宣传园地建设，拓展法制宣传教育平台。重点建设一批中小学法制宣传教育基地，依托有条件的大中专院校建立高校法制宣传教育基地，推动各类学校法制宣传教育工作的开展。

22、组织开展法治文化活动。组织开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法治文艺演出、法治书画展览等法治文化活动，不断扩大法治文化的影响力；鼓励和引导创作贴近群众、有当地民族特色的法治文化作品；积极组织参加“全国法制宣传书画摄影作品展”和“法制动漫”作品征集、推荐上报工作；充分运用“12·4”全国法制宣传日、各专项法律的宣传日、宣传周和宣传月等法制宣传教育活动，扩大法制宣传效果。

23、加强法制宣传教育工作的宣传与交流。及时总结推广全市法制宣传教育和法治北海建设的好经验、好做法，办好北海普法网、手机普法短信平台、《依法治市简报》，及时传播信息，加强学习交流和指导。充分利用广西普法网、中国普法网，《依法治桂》、全国普法依法治理通讯等平台，宣传报道北海普法依法治理工作的成效。