市辖县、区，市直各系统，各直管单位，各驻市单位普法依法治理办公室：

   现将《北海市普法依法治理工作服务体系建设实施意见》印发你们，请结合单位实际，认真贯彻执行。

                    北海市依法治市领导小组办公室

                                             2014年3月27日

全市普法依法治理工作体系建设要坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，按照国家司法部、全国普法办和《全区司法行政公共法律服务体系建设实施方案》的基本要求，围绕建设“平安北海”“法治北海”的总体目标，全面推进“六五”普法规划实施，构建城乡村一体的普法依法治理工作体系，着力在健立机制，构筑阵地，拓展平台，树立品牌，锻造队伍五个方面下功夫，不断提高全市公民的法律素质和守法水平，为北海经济社会全面发展和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八精神，按照习近平主席关于法治中国的讲话精神，围绕建设“平安北海”“法治北海”的总体目标，紧密结合北海法治建设的实际，构建符合北海实际、覆盖城乡、可持续的普法依法治理工作服务体系，拓展全市法制宣传教育和普法依法治理工作，提高全民的法律素质和守法水平，努力满足群众基本法律服务需要，全面推进平安北海、法治北海建设。

二、总体思路

全市普法依法治理工作的总体思路是：以“法治广西”、“法治北海”建设为主旋律，突出抓好机制建设、阵地建设、平台建设、品牌建设、队伍建设。形成党委领导、人大监督、政府实施、各成员单位分工负责，全社会积极参与的普法依法治理工作格局。全面提高领导干部、公务员的法治意识和用法水平，领导干部、公务员能充分运用法治思维和法治方式思考决策重大问题。行政执法人员依法管理、依法行政，主动调解矛盾，维护社会稳定。市民法律素质和守法水平明显提高，依法办事、守法经营、安全生产，按正常法律途径表达个人诉求。“法治北海”建设有序推进，初见成效。

三、工作任务

（一）建立普法依法治理服务体系工作机制。一是建立健全“法治北海”建设责任机制。按照自治区“法治广西”建设纲要的总体要求，出台“法治北海”建设实施意见，将“法治北海”建设的各项任务细化，责任分解到全市各单位，并明确完成任务的时间、标准和质量，各责任单位将任务再细化到本单位科室，并责任到分管领导和责任人。二是不断完善领导干部学法用法机制，继续坚持党委（组）中心组学法用法制度，政府常务会前学法用法制度，领导干部法制讲座、政法讲坛、党校办班、扬帆前行、网上学法制度，领导干部学法用法联系点制度，年内要打造出有北海特色的市、县区和乡镇三级领导干部学法用法联系点15个（市级1个、县区级4个、乡镇级10个）。三是进一步推行法制宣传教育绩效考评机制。不断完善考评内容和标准，简化考评程序，提高考评实绩。重点将“法治北海”建设目标责任完成情况纳入考评重要指标，推进“法治北海”建设。四是建立“法治北海”建设责任追究机制。主动与市纪委和市法制办等单位协调，考证出台北海市“法治北海”建设领导干部岗位目标责任追究办法，对领导干部完成岗位目标工作任务进行监督，对工作推诿、扯皮造成失误的实行责任追究。

（二）构筑普法依法治理服务体系宣传阵地。一是抓好法治公园和法治广场的建设，对市一级法治公园或法治广场建设在选址、评估的基础上，要向市人民政府提出建立法治公园或广场的意见，争取立项。加强城乡公共场所及基层村（居）普法阵地建设，推动每个行政村、居委会、社区建立一个法制宣传书架、一个法制长廊或一个法制宣传橱窗。依托图书馆、博物馆、展览馆、文化馆、农家书屋、社区文化中心等阵地，建立完善基层法制宣传教育公共设施体系。继续开展农村、社区法治小公园、小广场的建设工作，各县区要建立1-2个农村社区小公园或小广场。二是继续抓好青少年法制宣传教育基地的建设。市依法治市办、市司法局、市教育局等单位要共同抓好青少年法制宣传教育基地的建设工作，年内建立1-2个青少年法制宣传教育基地，各县区建立2-3个青少年法制宣传教育基地。三是抓好普法学校和民主法治示范村（社区）创建工作，全市各县区、各单位、乡镇（街道）农村（社区）要建立普法学校或法制学校，并有相应的学法用法制度以及学法资料，年内开展学法用法活动不少于4次。推进“法治北海”、法治县（区）、法治镇（乡、办事处）创建活动，深入开展农村和城市社区普法依法治理结对帮扶工作，强力推进“民主法治示范村（社区）”创建活动，不断提高全民法律素质，增强全社会学法尊法守法用法意识。四是继续完善法制电影队和法制文艺队的工作，市广电局、市文化局要认真抓好法制电影和法制文艺队的建设，及时补充人员、更新设备，引进片（节目）源，开展法制电影、法制文艺农村行，进一步推行电影前10分钟普法。

（三）拓展普法依法治理服务体系信息平台。一是拓展广播、报刊、电视法治栏目平台。市县区要不断更新法治内容，使栏目内容更加贴近老百姓的生活。高质量办好《北海法治》、《北海依法治市简报》，为各级领导提供准确、快捷的法治信息。二是拓展北海普法网平台，各级领导要高度重视北海普法网的建设，充分运用北海普法网宣传本市各县区、各单位的普法依法治理工作，各级普法信息员要踊跃、及时向北海普法网报送普法依法治理信息。普法网管理员要及时更新和录入信息，做到网站有新版面，栏目有新信息。三是拓展手机短信普法平台。要全面收集手机号码，充分整合短信资源，区别不同人群，群发手机普法短信，进行普法宣传教育。力争将全市各行政执法单位的普法宣传短信收集汇总，广泛宣传。四是拓展无纸化普法考试学法平台。全市无纸化普法考试2013年开始实施，我市已取得了一定的成效，2014年开始全市各类普法对象的学法工作将在学法用法平台上进行，既有学时的安排，又有时段的要求。市、县区及全市各单位的管理员要认真学习业务，积极参加市级组织的业务培训，不断提高业务能力。

（四）打造普法依法治理服务体系优质品牌。一是以“法律六进”为载体，突出开展“法律进学校”“法律进海岛”“法律进工地”“法律进企业”活动，打造“法律六进”品牌。二是以法制宣传教育“轻骑队”为载体，稳步推进“百千万”和“双百千万”工程，打造法制宣传品牌。三是以领导干部学法用法联系点为载体，扎实开展领导干部学法用法活动，打造领导干部学法用法品牌。积极推进基层法治文化建设，发挥法治文化的熏陶、感染作用，引导城乡群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和行为习惯，打造基层法治品牌。

（五）锻造普法依法治理服务体系精良队伍。一是选准配强普法讲师团队伍，根据不同的学法内容和普法对象，聘请不同的讲师，将法律素质好，讲课水平高，热爱普法工作的法律人才选进讲师团队伍，对他们进行短期培训，根据全市各单位的培训需要，安排他们授课。二是选准配强普法联络员队伍，每年要对普法联络员队伍进行调整并组织1-2期培训，提高普法联络员的业务素质。三是选准配强法制副校长队伍，每年组织一次法制副校长培训，召开一次法制副校长工作总结表彰会，总结经验，推动工作。四是选准配强法制宣传教育“轻骑队”和普法志愿者队伍，充分发挥“轻骑队”在各条战线的法制宣传教育作用，引导社会组织、普法志愿者和基层各类文艺团体参与普法宣传工作，开展法制文艺活动，形成以司法行政部门为主，社会各界全面参与，上下联动的普法格局。推进“百千万”和“双百千万”工程的实施，实行法制宣传教育城乡全覆盖。

四、主要措施

（一）提高认识。各级主管领导要提高认识，对法制宣传工作负总责，分管领导亲自抓，主办机构抓落实、抓到位。要将普法依法治理工作作为单位的重点工作来常抓常议，列入议事日程。要落实专门的办事机构，指定专人负责普法依法治理工作。要加强普法依法治理工作的装备和经费投入，确保普法依法治理工作的深入开展。

（二）健全制度。各县区、全市各单位要根据北海市法制宣传教育绩效考评办法和考评标准，健全本县区、本单位的相关考核制度，问责制度，把普法依法治的工作重点放在基层，确保上下联动，共同推进。

（三）整合资源。各县区、全市各单位在“谁执法、谁普法”的基础上，加强力量整合，共同开展法制宣传教育各项活动。

（四）理顺关系。县区普法部门要认真履行工作职责，围绕党委、政府的中心工作开展普法宣传，不定期地向党委、人大、政府汇报普法工作，争取上级支持，市直各部门、各单位普法部门负责人，要主动承担责任，主动开展工作，经常向单位领导汇报单位普法情况，提出建议。

（五）配强队伍。各县区、各单位要重视普法宣传队伍人员的配备。配足配齐配强人员，将具有事业心、责任感，听招呼、不怕苦，懂法律、能干事的同志选到普法宣传队伍中来，对他们进行教育培训，提高素质，关心、支持他们工作，使他们成为法制宣传教育的骨干力量。

2014年全市普法依法治理

工作服务体系建设重点目标任务安排表

北海市依法治市领导小组办公室                             2014年3月