2010年以来，北海市检察机关采取五项措施，深入推进民事行政检察工作，取得良好成效。2010年至2011年11月，全市检察机关民事行政检察部门共立案110件，抗诉28件，同比上升40%；提请抗诉82件，同比上升183%；建议提请抗诉41件，同比上升14%；法院改判42件、发回重审2件，改变率85%。主要做法是：

一、提高办案效率和质量，增强办案效果

一是加快办案速度。采取有效措施，加快案件受理、立案环节的办案速度，缩短受理、立案环节的办案时间；积极争取法院等有关部门的支持配合，加快调卷阅卷工作速度，有效提高办案速度，取得明显效果。全市85%的民行案件办结时间比规定的办案期限缩短了一半。如叶吉钦与广西润侬农业投资有限责任公司借款合同纠纷案，从申诉到抗诉再审改判，仅用不到8个月的时间，为申诉人挽回了117.3万元损失。二是抗“准”案件。全面吃透案情，认真研究分析案件事实、证据、法律适用和程序等，抓准抗点，在说理上反复推敲，释法说理，努力把每一起抗诉案件都打造成精品案件。三是提高改判率。加强与法院的沟通，使检法两家树立共同的司法理念和司法价值观，抗前抗后、庭前庭后检法两家办案人员及时交换意见，通过一系列措施，使检法两家就案件的处理达成一致意见和看法。同时，积极协助法院努力促成当事人和解，有效提高抗诉案件的改判率。2010年以来，法院作出改判或发回重审44件，改变率85%。

二、创新监督手段，构建多元监督格局

一是用“六心”做好息诉工作。用公心、细心、热心、耐心、爱心、信心，向当事人释疑解惑，引导当事人服判息诉，取得良好的社会效果。2010年以来，全市民行检察部门共息诉案件58件，没有发生一起上访案件。二是积极参与法院和解调处工作，化解矛盾。2010年以来，全市民行检察部门共成功参与办理22件和解案件，有效化解当事人矛盾。如合浦县检察院在办理申诉人花育祺不服执行申诉案时，办案人员主动与法院执行局承办人沟通联系，积极引导双方当事人就执行标的进行和解，通过多方努力，最终促使双方当事人达成和解协议，表示不再缠诉上访。三是探索开展再审检察建议和执行监督。2010年以来，全市民行检察部门向法院提出再审检察建议4件，执行监督2件，取得良好的效果。如该市银海区检察院针对广西北海海珀房地产有限公司建设用地使用权纠纷案的民事调解书确有错误的情况，依法向原审法院发出再审检察建议，法院采纳了检察建议，依法撤销了该民事调解书，有效维护了社会公平公正。

三、加强制度创新，促进科学发展

一是实行民行抗诉案件提交检察委员会研究讨论制度。明确民行抗诉案件必须提交检委会研究决定，充分发挥检委会的审查把关作用，提高抗诉案件质量。如在办理陈剑玲承包地征收补偿费分配纠纷申诉案，针对外嫁女承包地征收补偿费分配问题在当地比较普遍，为慎重考虑，案件提交了检委会讨论把关后，才依法向自治区检察院提请抗诉并获得支持。二是全面推行抗诉书说理制度。着重提高抗诉书的说理性，增强抗诉观点的说服力，促进法院依法改判，提高改判率。三是探索检察长列席审委会监督制度。与法院共同制定《关于民事行政监督案件检察长列席审判委员会会议的实施办法》，检察长依法列席审判委员会，充分发表检察机关的意见，增强监督实效。四是健全办案质量评查制度。定期对抗诉案件进行复查，针对存在问题认真分析原因，重点加强对再审维持原判案件的质量评查，查找不足，找出改进办法，不断提高抗诉案件质量。五是建立听取专家咨询和律师意见制度。规定重大复杂疑难和社会影响大的抗诉案件，办案人员主动咨询专家和律师的意见，增强抗点的针对性，进一步提高抗诉案件质量。

四、实行上下一体化办案模式，强化工作合力

针对民行检察部门案件多、人手少情况，全市两级检察院民行检察部门上下一盘棋，加强协作配合，充分调动、整合民行检察资源，形成工作合力，提高办案质量和效率。一是加强对民行检察工作的领导。全市两级检察院领导高度重视民行检察工作，经常听取汇报，研究解决问题，认真谋划工作思路和措施，加强对工作的具体指导和倾斜，协调安排办案骨干和车辆，并亲自参与办案。如在办理林喜群劳动争议纠纷申诉案中，市检察院分管副检察长亲自带领承办人多次接待申诉人父亲，耐心细致释疑解惑，并亲自带队来到申诉人父亲家中做好答复和息诉工作，有效理顺了申诉人及其家属的情绪，化解了矛盾。二是经常召开民行案件分析会，通报办案情况，总结工作经验，研究办案中出现的新情况及存在的困难和问题，寻求解决办法和途径，保证工作的顺利开展。三是上提一级讨论研究重大疑难案件。基层检察院将重大疑难民行案件上报市检察院共同研究讨论，合力提高案件质量和办案水平。四是统一调配办案力量。对当事人数量众多、反映强烈、事关民生及社会稳定的类案，注重发挥基层检察院在执法办案中的基础性作用，实现工作重心下沉。如邓朝达等28人劳动争议申诉案，由市检察院统一协调各基层检察院共同办理、集体讨论研究，确保案件快速、高效、准确办理。五是积极争取上级检察机关的领导和支持。通过实行全市民行检察部门一体化工作模式，有效带动了所辖四个基层检察院办案数量和质量的提高。其中，铁山港区检察院民行检察部门被评为2010年全区检察机关民行检察部门先进集体。

五、加强队伍素能培训，提升监督能力

一是以开展各项学习教育活动为契机，进一步加强办案人员执法理念教育，树立正确的政治意识、大局意识、责任意识、执法为民意识和职业道德意识。二是开展形式多样的业务素能培训。通过组织办案骨干参加高校举办的培训班、以会代训、一对一跟班学习、每月一考、集中视频学习等各种形式，进一步加强对办案人员民事行政法律、法规以及有关方针政策的培训，着力提高适用法律、证据审查、文书说理、再审出庭以及做好群众工作、化解社会矛盾等方面能力。三是加强执法监督。抓好反腐倡廉教育，加强执法监督管理，严格规范检察人员会见当事人、律师纪律，促进公正执法，树立检察机关公正廉洁执法的良好形象。去年以来，市检察院民行检察科共收到3起案件申诉人送来的感谢锦旗或牌匾。