前言：2019年以来，北海市司法局在市委、市政府的正确领导和自治区司法厅的具体指导下，紧紧围绕新时代司法行政工作目标，认真执行上级党委政府的决策部署，以“新机构、新班子、新思路”为起点，以“保底线、谋发展、创亮点、争一流”为目标，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神，全面统筹协调全市依法治市工作，正确履行行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务四大职能，有力推动了司法行政工作的发展进步，为北海经济社会高质量发展提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障，人民群众对司法行政队伍满意度位居全区同类系统前列。回顾2019年，局领导班子团结带领机关各科室的每一位奋斗者，以“只争朝夕、不负韶华”的紧迫感，自觉践行初心和使命，积极履行司法行政各项职能，高质量完成各项工作目标任务，合力书写一份满意的答卷。

办公室

切实做好建议提案答复工作。市司法局承办市十五届人大五次会议建议和市政协十四届四次会议提案共计9件， 并全部办复。

积极开展公共机构节能工作。每季度按时统计报送办公区的能耗情况，并通过在大厅窗口向前来办事的市民普及宣传节能知识，在办公区域粘贴节能宣传海报，滚动播放节能宣传标语。

深入推进创城爱国卫生工作。积极配合开展爱国卫生清洁活动，组织多次数多人次的责任区、互助社区清洁大扫除活动。

扎实开展安全生产、信访接访、保密等其他方面工作。按时完成市安委办布置的各项下达工作；做好信访部门有关配合工作，已妥善办理信访件5件。严格按照保密工作制度要求，做好单位保密工作的开展和执行。

政治部

强力推进队伍思想政治建设，打造理念信念坚定的司法行政队伍。

平稳有序完成机构调整改革，紧紧围绕“五新”工作格局打造全新司法行政机关。

扎实推进“不忘初心 牢记使命”主题教育，打造忠诚干净担当司法行政队伍。

严格落实意识形态工作责任制，打造清朗有序、弘扬正气的意识形态宣传主阵地。

狠抓纪律作风和党风廉政建设，营造风清气正的司法行政工作新环境。

全面推动精神文明建设，为创建文明城市贡献司法行政力量。

以绩效考评管理为抓手，实现“保底线、谋发展；创亮点、争一流”的工作目标。

法治调研督察科

抓好抓实自治区法治建设综合考评工作。牵头督促普法依法治理科、行政执法监督科完成自治区法治建设综合考评有关任务，每月按时报送完成进度情况，确保2019年度自治区法治建设综合考评不扣分。

稳步推进依法治市“四定”重点工作。按时间节点有序完成各项“四定”重点工作。3月完成市委全面依法治市委员会办公室挂牌。6月召开北海市委全面依法治市委员会第一次会议。10月在湖南大学组织法治建设骨干培训班。开展法治创建评选活动，评选一批依法治校示范学校和诚信守法企业。

部署开展全市法治建设考评工作。分别印发《2019年北海市县区法治建设共性考评指标及评分标准》《2019年北海市市直（驻市）部门法治建设共性考评指标及评分标准》，根据市督考办通知要求开展2019年度全市法治建设考评工作。

工作成效：机构组织健全，推动我市全面依法治市工作，组建市委全面依法治市委员会办公室，设市委全面依法治办秘书科在市司法局。法治队伍素质和能力全面提升，对县（区）全面依法治县（区）法治队伍建设情况进行调研，举办全市普法联络员培训班、全市法治建设骨干培训班。考评工作取得新突破，开展全国法治政府建设示范创建，将开展法治政府创建活动列入绩效指标，组织开展北海市2019年度全国法治政府建设示范创建活动。

立法科

完成市人大2019年立法计划，全程参与《北海市海上丝绸之路史迹保护条例（草案）》、《北海市矿产资源保护条例（草案）》起草，审查工作。按时办结相关法律、法规草案征求意见的答复工作。共办结《广西壮族自治区优化营商环境条例（草案征求意见稿）》、《广西壮族自治区地方金融工作条例（草案征求意见稿）》、《广西壮族自治区物业管理条例（征求意见稿）》、《广西壮族自治区水路运输管理条例（修订草案征求意见稿）》等9件法律、法规草案征求意见工作。

文审科

对市政府转办要求审核的行政规范性文件依法提出合法性审查意见。2019年我科室共计办理14件，内容涉及费用减免、城市建设、治理违法建设等方面。对市政府和各牵头部门转来的实施意见、方案、规划等行政规范性文件146件，内容涉及医疗安全、城市管理与建设、城市环境保护等，无拖欠答复现象，完成质量效果良好。承担全面深化改革专项工作中健全行政规范性文件合法性审查机制方面的工作。

政府法律事务科

政府法律事务科以政府法制工作人员、公职律师为主体，选聘专家和执业律师为辅，精心打造了一支高效的政府法律顾问队伍。

对市政府重大决策、重大项目合同进行研究，提报意见供市政府决策参考。

参与起草和论证规范性文件。

成立北海市解决企业历史遗留问题联合工作组，统筹研究解决全市企业历史遗留问题。

妥善处理涉法涉诉案件，代理市政府为当事人的民事诉讼案件，维护市政府合法权益。

社区矫正管理科

聚焦目标任务，开展全市社区矫正安全隐患大排查大整治专项活动。全面动员部署，制订下发《北海市社区矫正安全隐患大排查大整治专项活动实施方案》。全面排查到位，对辖区内社区服刑人员进行“拉网式”排查，及时摸清涉及社区服刑人员的矛盾纠纷，排查出存在的监管安全隐患。研判评估到位。全市社区矫正机构对排查出的矛盾纠纷和安全隐患进行登记造册，根据分析研判情况及时调整矫正方案，制定有针对性的对策和措施。教育监管到位。积极创新教育模式，将日常集中学习教育与扫黑除恶斗争紧密结合。

提升矫正效果，建立三个常态机制推进规范执法。风险研判常态化。建立健全市、县区、乡镇（街道）三级社区矫正机构研判组织机构，明确分析研判内容及各级社区矫正机构周、月、季分析研判时间，及时召开风险研判会议。移动抽查常态化。建立完善定位终端使用情况及远程视频督察抽查制度，使用定位手机、手环监管社区服刑人员达占册人员95%以上。同时，远程视频督察系统也通过加密网成功迁移到云桌面，社区矫正执法平台各项数据实现移动随机抽查。全市各级社区矫正机构建立社区矫正中心、基层司法所值班备勤制度，值班人员严格执行报告制度，并在敏感时段和重大活动期间加强舆情监测和舆论引导工作。

党建先行，积极推进刑罚执行一体化为建设。在北海监狱成立全市首个党组织共建基地。截止12月 ，全市在册社区服刑人员549人，集中教育9422人次，个别谈话教育6992人次。

依法有序完成特赦部分社区服刑人员工作。依法开展特赦部分社区服刑人员工作。全市对现有在册社区服刑人员逐一摸排，指导各县区司法局对全市在册服刑人员就特赦工作再次进行了宣传学习。摸排甄别符合特赦条件的人员22人，其中符合第二类情形的2人，符合第七类情形的18人，符合第九类情形的2人。

行政复议应诉科

切实加强行政复议案件办理工作。2019年截止11月，全市收到复议案件55件，受理50件，自行撤回申请1件，告知4件。审结39件，未审结共11件，其中中止审理2件。

全面提升行政应诉案件办理能力。行政应诉案件34件，案件类型主要为行政确认、行政强制、行政处罚、行政确权。其中行政确认案件7件、行政强制案件14件，行政确权案件11件，行政赔偿案件1件，信息公开案件1件。

行政执法协调监督科

2019年主要承担行政执法三项制度、抓好行政执法人员培训考试工作、开展行政执法监督活动、完善行政裁量权基准制度、行政执法全过程记录和执法监督，配合市其他单位做好优化营商环境（市场监管）、行政体制改革-简政放权工作、双随机一公开监管、政府部门涉企信息归集公示、行政许可和行政处罚等信用信息归集等绩效指标工作。

普法与依法治理科

2月20日召开法治建设工作领导小组办公室会议，研究部署2019年法治建设和“七五”普法工作。3月15日推进市委全面依法治市委员会办公室机构建设，完成市委全面依法治市委员会办公室挂牌。

4月30日下发全市2019年普法依法治理工作要点。5月10日请示召开北海市委全面依法治市委员会第一次会议。6月26日组织全市普法联络员培训。

6月成立了2019年北海市司法局国家统一法律职业资格考试专项工作领导小组、突发事件应对领导小组和保密工作领导小组，制定了年度法律职业资格考试考务工作方案、突发事件应急处置预案，编印了考务手册等。严格按照遵照司法部“九个百分之百”的要求，落实考务工作的“四个确保”。

8月31日考试当天，考点考场设备运行正常，考场秩序良好，考试纪律严明，无违纪现象。自治区司法厅雷震厅长，市委常委、政法委刘志明书记及联席会议成员单位的领导参加了巡考。

7月25日完成依法治校示范校和诚信守法企业申报材料的初审。8月16日组织开展送法进企业（民营）活动。9月19日组织开展“送法上海岛”活动。

市委全面依法治市办于10月14日-19日在湖南长沙市举办2019年度“不忘初心跟党走 牢记使命为人民”推进北海法制建设培训班。

11月初完成学法用法管理员的组建工作。积极开展全市国家工作人员学法用法学习考试工作。

12月份围绕“12·4”国家宪法日主题结合创城活动开展全市性法治宣传活动。

人民参与和促进法治科

以“五好标准”推进司法所建设工作：2019年全市以“五好司法所”为模板，推进司法所规范化全方位升级版建设；指导全市30个司法所积极开展大学生“彩虹桥”志愿者活动。

以改革推进人民调解工作：指导全市完善人民调解委员会478个，配备人民调解员2467人；企事业单位调解组织188个，发展调解员近400名；其中专业性行业性调委会21个；劳动争议调解工作站30个，医调工作站32个，诉调工作室2个；指导涠洲岛设立了“涠洲岛旅游区矛盾纠纷调解中心”；在市县区设立了 “婚姻家庭纠纷人民调解委员会”。开展纠纷排查631场次，预防隐患337起，调解纠纷1462起，涉及金额达679万元，调成1432起，成功率达97.9%，无民间纠纷转化为刑事、治安和民商事案件现象发生，矛盾纠纷及时调处率第三季度跃升到全区十四个市的第二名。与中级法院、市信访局等分别出台了《关于推进矛盾纠纷多元化解机制工作的实施方案》和《北海市信访与人民调解对接工作的实施办法》。整合法律服务资源，发动律师、基层法律服务工作者100多人主动参与村社区的民间纠纷排查调解和信访工作。不断加大人民调解工作的宣传力度，人民调解工作的人民群众知晓度和社会公信力大大提高，北海市司法局被中华全国人民调解协会评为全国人民调解宣传工作先进单位。理顺并承接人民监督员工作移交工作，初步按法官员额制配额数选拔人民陪审员373人。积极配合完成农村土地确权登记颁证、糖业改革发展、环保监督履职、农村党员大培训等多项涉及基层法治、矛盾纠纷化解等工作任务。

公共法律服务科

进一步降低门槛，扩大老年人法律援助事项范围，逐步将法律援助对象扩展到高龄、失能、半失能、空巢、低保、特困、计划生育特殊家庭以及有特殊困难的老年人。

积极开展老年人照顾服务工作，认真履行为老年人这类弱势群体提供法律服务和法律援助的职责，切实维护老年人的合法权益。2019年，我局法律援助中心共接待来电、来访咨询的老年人315人次，共受理53名老年人的法律援助申请。

督促市、县内公证处每季度开展公证卷宗自查，市局分上下半年对市、县内所有公证处各开展1次公证卷宗抽查活动。今年上半年全市两家公证处共办结公证证件6098件，其中涉外公证事项749件，涉港澳台公证180件，国内民事经济公证5169件。经检查组随机抽查合浦县公证处卷宗20本，抽查北海市公证处卷宗20本，未发现有疑义的公证证件，未发现错证假证，卷宗合格率达到100%。

律师工作科

开展律师行业党委规范化建设年活动。我市律师行业党委印发了《北海市律师行业开展党建规范化建设年活动助推“星级化”管理的实施方案》的通知，召开了全市律师行业党支部书记参加的律师行业党建规范化建设年活动、助推律师事务所党组织“星级化”管理工作动员部署会。同时将律师行业党建规范化建设年活动和“星级化”管理同步推进。目前，各律师事务所党组织已完成自查自改、自评申报、初评审核和区司法厅党委的实地核验，最后审定授牌。

开展律师调解试点工作。协调北海市中级人民法院，联合下发了《北海市关于开展律师调解试点工作的实施方案》，并在全市律师事务所和律师开展了报名工作，其中王彪等63位律师确定为北海市2019年第一批律师调解员，确定将广西桂三力（北海）律师事务所、广西南珠律师事务所、广西现城律师事务所确定为北海市2019年第一批律师调解工作室。

调处科

认真履行工作职责，积极开展调处工作。对各征地组上报至市指挥部土地纠纷疑难案件共计13件，均已调结。调结跨区农场土地纠纷3件，该类案件处理难点在于法律关系复杂、土地面积广、群众冲突激烈。调处组为此上至自治区有关单位查核有关案件证据材料，并多次至农场勘察协调，解决原农场土地长期与周边村群众土地纠纷的问题。

指导基层征地调处，确保调处工作完成。指导各征地组调处各类案件共计40件，对跨城区、跨项目及涉及农场的土地纠纷案件，调处组与项目征地工作组进行现场取证、勘察，提供指导，并组织召开案件分析会议，调解村集体土地纠纷28件，解决个人之间的兑地种植林木补偿问题5件，村与村之间的坟山地纠纷7件。

多措并举地抓好每个纠纷案件调处工作的落实。

机关党委

政治建设坚强有力。局党组织开展3次政治建设大宣讲活动，8月30日邀请市委常委、副市长黄江同志作了北海市司法行政系统2019年度意识形态专题培训。部门党组（党委）领导班子按要求召开民主生活会，党员领导干部积极参加“双重组织生活会”。党组(党委)中心组全年集中学习5次，严格落实党组织书记由部门党组（党委）书记或主要负责人担任的规定。

组织建设扎实推进。及时进行机构改革，定人定编定岗定责；党委于今年9月进行了换届选举，保持了党组织建设的连续性。年内发展党员1名。

党建活动生动活泼。认真开展“珠城先锋”互联共建行动；支持街道“大工委”、社区“大党委”建设以及到街道（乡镇）、社区开展服务；设立党员先锋岗，抓好司法行政服务保障，切实推进“党建+优化营商环境+‘模范机关’”建设；落实年度党建工作“联述联评联考”制度。