编者按：根据北海市委市政府督查绩效考评办公室《关于印发<北海市2020年度绩效宣传展示工作方案>的通知》文件精神，为多渠道、多角度、全方位宣传展示司法行政工作开展的成效和亮点，推出北海市司法局2020年工作成效展示系列报道，今天介绍第四期——政府法律事务工作。

一年来，我局当好政府法律顾问，致力于服务我市经济高质量发展，有效防范法律风险，为我市招商引资项目保驾护航。

一、正确处理政府法律事务，维护政府合法权益

2020年以来，我局为市政府重大决策、重大项目提供专业化法律服务，对市政府和各部门及局里交办的各类涉法事务，及时进行法律审核，并按时上报市政府或反馈相关部门。截止11月18日，共依法提出法律审核意见书191件。

（一）重大行政决策合法性审查，有效防控法律风险

重大行政决策对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益。为此，我局利用法律专业优势，充分发挥政府法律顾问的作用，为市政府重大行政决策进行合法性审查。在合法性审查中，力求做到认真、负责、细致、准确，有效防控了重大行政决策的法律风险，确保重大行政决策依法依规的作出和项目的顺利推进。如在北海市备用（第二）水源建设工程PPP项目重大决策案件中，我局根据法律规定指导有关部门依照《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》的程序准备材料并全程提供法律指导，使该项目顺利通过评审，并得到政府的批准。

图1：北海市备用（第二）水源建设工程PPP项目

重大决策案件法律审核意见

（二）服务重大项目，审核项目合同

近年来，北海市经济发展迅速，招商引资项目合同如雨后春笋般出现，由于重大项目合同涉及范围广、财产数额较高、法律审核难度大，为了确保引进的项目合法、快速落地实施，为招商引资保驾护航，我局为项目投资合同进行法律审核。今年以来，共审核86件，如为亚太森博林桨纸一体化项目、东方希望集团北海循环经济产业基地项目、京东健康合作项目等重大项目合同出具法律审核意见，均被市政府采纳，确保重大项目建设顺利推进，最大限度地防控了政府决策和项目的法律风险。

（三）办理政府涉诉案件，为涉法事务提供法律解决方案

    办理政府涉诉民事案件，是我局的主要职责之一。今年共办理市政府被诉的民事案件3件，组织公职律师和社会律师共同办理，切实地维护市政府的合法权益。

除了诉讼案件外，我局还为其他非诉法律事务提供法律解决方案，成效显著。如顺利解决了北航北海学院转设案件中北京航天航空大学对北航北海学院股权主张问题。我局依照《民办教育促进法》，提出了北航北海学院属于非营利性民办学校，在终止时清偿债务后的剩余财产应继续用于其他非营利性学校办学的建议。经过多方协商，北京航天航空大学最终依法放弃了30%的股份权益，并将其对北航北海学院享有的资产赠与市政府和和自治区教育厅用于继续办学，有效地处理了该纷争，为转设工作排除了障碍。

二、进一步统筹推进政府法律顾问制度

为了规范北海市党政机关法律顾问服务管理，提高服务质量，充分发挥法律顾问的作用，全面依法治市，推进法治政府、法治社会建设，整合我市现行法律顾问制度，根据市委市政府工作部署，起草了《北海市党政机关法律顾问管理办法（讨论稿）》。该办法规定建立党政机关法律顾问人才库，对党政机关法律顾问的选聘进行了规范，设定服务质量考核评价制度等。党政机关法律顾问的管理作为推进党政机关法律顾问制度的一项重要环节，该办法的出台为政府筛选出更具专业性的法律服务人才提供了保障，加强了对党政机关法律顾问服务的监督，对提高法律顾问服务工作质量，进一步推进我市党政机关法律顾问制度起到重要作用。该办法以及相关制度的设计属于全区创新性工作，将为区内其他地区的党政法律顾问制度的推进提供宝贵经验。

图2：召开《北海市党政法律顾问管理办法》起草讨论会