自治区司法厅厅长赵波来北海

调研公共法律服务工作

　　 3月30日至3月31日，自治区司法厅党委书记、厅长赵波一行11人到北海市就公共法律服务体系建设、社区戒毒工作和基层司法行政队伍建设等工作开展调研。赵厅长调研期间与北海市人民政府市长林山青就所调研的工作进行了深入探讨和交流。自治区司法厅党委委员、自治区戒毒管理局局长瞿国华随同调研。北海市人民政府副市长袁健晖参加了调研座谈会。

构建党委领导、政府主导、司法行政牵头、部门联动、社会协同、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，为群众提供优质、高效、贴心、便捷的法律服务，是党的十八届四中全会提出的依法治国、建设法治国家重要主题的主要内容之一。习近平总书记在对司法行政工作的重要批示中也对公共法律服务体系建设作出明确的指示。自治区党委书记彭清华在调研司法行政工作时也对公共法律服务体系建设提出了具体要求。自治区党委十届五次全会审议通过的《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实十八届四中全会精神全面推进广西法治建设的意见》也把构建公共法律服务体系列入其中。因此，在建设法治国家、法治广西的进程中，加快建设均等化、普惠性和广覆盖的公共法律服务体系，将是司法行政机关首要的职责使命所在。在这样一个重要时间段，赵厅长专程带队来北海开展公共法律服务体系建设、社区戒毒和队伍建设等工作的专题调研，意义不言而喻。

调研组一行在市司法局局长李贤等同志陪同下，先后参观考察和走访调研了市司法行政刚建成投入使用不久的新业务用房、法治文化广场、法治文化公园、合浦县戒毒所、合浦县药物维持治疗门诊部、廉州镇司法所、合浦县司法局新业务用房、高德司法所、北海市戒毒康复中心、北海监狱等单位和场所。在市司法局新业务用房一楼的“温馨之家·贴心服务”公共法律服务中心，数十名群众正安静有序地坐在大厅设置的休息区等候办理公证业务和法律援助申请等法律服务事宜。赵厅长走到法律援助服务窗口，与一位正在申请法律援助的贵州籍青年民工攀谈起来。小伙子告诉厅长，他是因为在一个工地打了工拿不到工钱而前来寻求法律帮助的，赵厅长详细询问他是通过什么途径知晓法律援助政策的，到这里来寻求帮助感觉难不难，值班人员态度好不好等等。小伙子激动地说：“很好，很方便，很热情，到了这里感觉拿回工钱的底气更足了。”临走时赵厅长叮嘱窗口值班人员要认真对待群众的诉求，切实发挥好法律维护社会公平正义的作用。在其它场所和单位的走访调研中，赵厅长围绕着几个调研主题，通过现场提问、听取汇报、实地查看、翻阅台账资料、与基层工作人员和周围群众交谈等方法途径，一边深入了解各单位推进工作中遇到的困难和问题，一边给基层的同志亮出新的思想和观点，启发基层的同志要用创新的思维开展工作，多研究当前的新形势，多掌握新的政策法规，多站在群众的角度想问题，有些工作看似很难，实际是难在嘴上，只要行动起来，其实并不复杂，有问题总会有解决的办法，关键看我们怎么去思考，去落实。

在调研座谈会上，市司法局局长李贤首先对北海近年以来的司法行政工作进行了简要汇报，着重汇报了推进公共法律服务体系建设、社区戒毒工作和基层司法行政队伍建设的进展情况。赵厅长对北海司法行政系统近年来各项工作中所取得的成绩给予充分肯定，对如何利用新建成的业务用房作为基础平台，推进公共法律服务体系“一平台”、“六中心”建设提出了具体要求。

赵厅长指出，各级司法行政机关在构建公共法律服务体系建设中，一定要主动担当，积极作为，要紧紧围绕党委、政府的中心工作和经济社会发展需求来谋篇布局，要紧紧围绕城乡群众对法律服务的基本需求来动脑筋、下功夫、求突破，大力推进公共法律服务体系建设进程，以确保尽快建成，有效服务经济建设，服务民生。赵厅长特别强调，各级司法行政机关的新业务用房要紧紧围绕公共法律服务体系的平台和中心建设来规划布局，突出法律的服务功能和社会的公益功能，要从方便群众对法律服务的需求出发，把法律服务场所、服务机制、服务理念等科学合理的衔接起来，进行人性化的考量，让群众一走到这里就能切身感受到这是一个真正的全市法律服务中心，而不仅仅只是办公场所。

在谈到司法行政机关应如何参与到社区戒毒工作时，赵厅长指出，禁毒斗争是在党委、政府的领导下开展的一项重要工作，在新时期赋予司法行政机关参与社区戒毒工作，是形势发展的需要，是司法行政机关面临的一项全新任务，只有司法行政部门积极主动参与到社区戒毒斗争中来，才能在全社会的整体禁毒、戒毒工作中形成一个完整的链条，才能从根本上打赢这场人民的禁毒、戒毒战争。司法行政部门要积极探索一套社区戒毒、社区康复教育管理、社区戒毒医疗的新模式。瞿国华局长就戒毒管理工作和戒毒模式作了相应说明，并提出了具体要求。北海市人民政府副市长袁健晖也就构建全市公共法律服务体系建设、北海当前的禁毒、戒毒严峻形势和司法行政机关参与到社区戒毒工作中来的优势与赵厅长进行了深入交流，并表示坚决支持，会全力协调好各系统的工作对接机制，争取形成完整的禁毒、戒毒工作链条，从根本上解决问题。

调研座谈会结束后，赵波厅长还专门与市长林山青就推进北海公共法律服务体系建设、司法行政参与社区戒毒和社区康复等工作进行了深入的探讨与交流，并达成了广泛共识。林市长要求李贤局长要按照赵厅长在调研中对几项重点工作提出的具体要求，认真抓好工作落实，切实抓出成效。

市司法局和市公安局禁毒支队以及县区司法局相关领导也参加了当天的调研座谈会，并在会上与自治区司法厅调研组的同志就相关业务工作进行了讨论交流。

（市司法局  蔡振舟）

北海市司法局对赵厅长调研的几项工作

进行重点部署

4月3日上午，北海市司法局召开班子扩大会议，对自治区司法厅党委书记、厅长赵波同志来我市调研的公共法律服务体系建设、社区戒毒和司法行政队伍建设等工作进行重点动员部署，把具体任务分解到各部门和县区单位，责任落实到个人，力求按照区厅的整体部署要求，全力推进这几项工作的贯彻落实。

市司法局党组书记、局长李贤首先简要介绍了这次赵厅长一行来北海开展工作调研的基本情况，以及在调研过程中与林山青市长、袁健晖副市长就所调研的工作进行深入探讨和交流的情况，并传达了赵厅长对推进公共法律服务体系建设、参与社区戒毒、加强基层队伍建设的重要指示精神。

为了切实把自治区司法厅党委对公共法律服务体系建设的整体部署落实到位，率先在北海把赵厅长调研中所描绘出的公共法律服务宏伟蓝图建成精品样板，李贤局长结合北海的实际和特点，在会上对赵厅长调研的这几项工作进行了重点部署，把任务分解到具体的部门和单位，把责任落实到具体的个人。他要求全市司法行政系统要以赵厅长专程来我市调研工作为契机，以去年我市司法行政队伍群众满意度调查在全区地级市排名第一为动力，以刚建成投入使用的新业务用房为硬件基础，以满足全市城乡群众公共法律服务需求为目标，扎扎实实把各项工作在规定的时间节点，保质保量完成好。一是各部门各单位要高度重视，落实好主体责任。分管领导、机关科室负责人和县区司法局长要按照下发的公共法律服务试点任务分解表落实好第一责任，全力以赴推动工作落实。二是注重与区厅搞好沟通对接，争取得到点对点的指导。在具体工作的推进中，要积极主动与区厅的对应部门搞好工作对接，既要不折不扣地落实区厅部署，又要结合工作的实际，突出北海特色。三是立足群众需求下功夫，围绕便民、利民、惠民求突破。所有工作的出发点和落脚点就为了让群众满意，因此必须站在群众的立场想问题，要始终坚持把群众的需求作为第一标准，建成后的公共法律服务体系要切实展现出方便、快捷、均等、高效、普惠、可持续的特点。四是着眼经济社会发展需要，服务好中心大局。要搞好统筹兼顾，发挥好在推动经济社会发展中的职能优势，真正做到让群众满意，让党委、政府放心。

对如何推进社区戒毒工作，李贤局长要求全市司法行政系统要积极主动参与，全面行动起来。一是要认真开展前期调研，掌握实情、摸清底数。市级和县区要同步开展这项工作的前期调研，切实掌握社区戒毒工作的实际情况，收集整理出第一手资料，为下一步开展工作提供真实客观的参考依据。二是要积极主动向党委政府汇报工作，争取得到有力支持。党委政府的支持，是干好工作的前提，尤其是县区司法行政部门，要主动把参与社区禁毒、戒毒工作的意义和工作难点汇报到位，确保得到党委政府的全力支持。三是要尽快成立工作机构，早日落实工作保障。要以基层司法所为基础平台，整合相关工作资源，推动工作运转。四是要加强与公安、民政、教育、卫生和戒毒所的沟通协作，建立工作对接机制。要通过与这些职能部门建立常态的沟通对接机制，实现工作资源和信息共享，形成一条完整的戒毒工作链条，确保从根本上解决问题。

李贤局长还就基层司法行政队伍的建设进行部署。局机关科以上干部和县区司法局长参加了当天的工作部署会议。

（ 市司法局 蔡振舟）

市司法行政队伍群众满意度

全区地级市排名第一

近日，由自治区党委政法委和自治区综治办委托自治区统计局进行的《 2014年度广西政法队伍群众满意度调查综合报告》出炉。报告结果显示，我市司法行政队伍群众满意度在全区14个地级市排名第一位。这已是市司法行政队伍实现群众满意度连续4年以来的不断提升。

近年来，市司法局通过不断创新工作思路、完善工作机制、改进工作方法，积极主动作为，始终坚持围绕群众对法律服务的需求下功夫、求突破，全力为群众办实事、做好事、解难题。在为群众提供法律援助服务方面，通过在全区率先打造“半小时法律援助服务圈”的举措来扩大法律服务站点建设，构建了纵向到底横向到边的法律服务网络，使城乡群众走出家门半小时内就能轻易找到一家法律服务工作站点，寻求法律服务不再难；通过推行法律援助网上申请和受理，使群众不出家门也能从网上提交法律援助申请表格，极大地方便了群众；通过最大限度降低法律援助“门槛”，使受益的群体不断扩大；通过在各种媒体持续不断地广泛开展法律援助惠民政策宣传，使城乡群众对法律援助的知晓率不断得到提升；受益人群的覆盖面不断得到扩大；通过在全区率先建立刑事案件被害人法律援助建议制度，使刑事被害人及其家属无需申请可以直接获得便捷、及时、高效的法律援助。这些举措的推行，使法律援助机构为群众提供的法律援助案件数量和质量逐年上升，真正做到了应援尽援，实现政府让困难群众都打得起官司的诺言。仅去年全市共受理并指派办理法律援助案件就达1212件，比上年增长13%。在为群众提供公证服务方面，通过改进服务，规范流程，压缩时限，运用信息化管理，办证数量和质量明显提升，年均办理公证8000多件。在矛盾纠纷调处方面，通过加强人民调解组织建设，打造公平正义的“第三方”调解平台，大力开展“大排查、大调处”行动，全市年均调解各种矛盾纠纷6000起以上，调解成功率达96.5%以上，为维护北海的和谐稳定作出了积极贡献。在医患纠纷调处方面，市、县区、乡镇各级均设立医患纠纷调处中心、工作站，实现机构全市覆盖，且工作经费列了入财政预算，得到了有效保障。同时，通过打造公平正义的“第三方”调解平台，赢得医患双方的信任，工作成效比较明显。2014年全市共接受医患纠纷投诉104件，受理医患纠纷76件，劝退14件，有效引导医患纠纷双方走司法途径解决的14件，调解成功53件，其中患者死亡的重大纠纷16件，协议履行率100%，赔偿总金额达243.36万元。去年召开的全区医患纠纷调处现场会上，北海还被指定作了专题先进经验发言。在推动执业律师参与公益法律服务方面，通过在全区率先推行“律师执业评价机制”，加强了对全市律师队伍的管理，推动了律师参与公益法律服务的积极性和主动性，全市律师年均义务解答群众法律咨询达4500多人次。在法治宣传教育方面，通过将普法工作纳入市级绩效考评体系，使“谁执法谁普法”的普法责任制得到很好的落实，市民的法律意识得到明显提升，学法、守法、用法的氛围日益浓厚，在“六五”普法中期检查中，北海市被评为全国普法先进城市。

市司法局党组书记、局长李贤在谈到群众对司法行政工作满意度连年提升的话题时，颇有感触地说：“近年来我们通过采取各种措施和办法对司法行政各项职能工作进行拓展延伸，使城乡居民享受到法律服务的范围越来越广，受益越来越多，寻求法律服务越来越容易，群众对司法行政队伍的信任感和满意度也一年比一年得到提升。”

据了解，本次政法队伍满意度调查由自治区政法委和自治区社会管理综合治理委员会委托自治区统计局社情民意调查中心联合组织实施，采取计算机辅助电话调查方式，访问群众对政法队伍的整体工作的满意度，调查范围覆盖全区政法部门，访问对象随机抽取，保证了结果的客观公正性。

（ 市司法局 蔡振舟）

我市五部门率先开展 “十项”法治活动

整合力量助推法治北海建设

为深入学习贯彻自治区党委、北海市委关于全面推进广西、北海法治建设的意见，近日，市依法治市办联合市司法局、市法制办、市总工会、市法学会在全市联合开展为期一年的“十项”法治活动，肋推北海法治建设。

据了解，“十项”法治活动是：法治大宣讲、领导干部学法用法联系点制度、政府法律顾问制度建立、依法行政、构建公共法律服务体系、建立矛盾大调解机制、法治文化阵地建设、法治示范园区建设、青少年法治教育示范基地建设、依法治企示范点创建。

为保障“十项”法治活动顺利开展，五部门成立了联合工作领导小组，领导小组由牵头单位主要负责人任组长，各牵头单位的分管领导任副组长，小组成员由各部门相关负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在市依法治市办，市依法治市办负责“十项”法治活动的统筹、跟踪和推进。“十项”法治活动是在五部门年内法治工作计划基础上，整合力量，减少人、财、物力，资源共享的又一举措，目前各项法治活动均已如期启动、有序开展。

    （市依法治市办  金忠楚  廖迪）